江蘇省環(huán)保廳日前制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，要求合法、合理行使自由裁量權(quán),，加大對(duì)自由裁量的事前,、事中、事后監(jiān)督,，尤其是事中監(jiān)督,，避免執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)的發(fā)生。
應(yīng)該說(shuō),，江蘇環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有益嘗試,，無(wú)疑值得其他行政執(zhí)法部門(mén)學(xué)習(xí)和借鑒。而要將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作推向深入,，確�,！皺�(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行”長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就必須把“標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、集約化,、人本化”作為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要內(nèi)容，完善各項(xiàng)工作制度,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。
自由裁量權(quán)既是容易產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，也是權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的盲點(diǎn)和難點(diǎn),。為了使自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)作,，必須壓縮裁量，規(guī)范執(zhí)罰權(quán)力,，促進(jìn)自由裁量權(quán)的運(yùn)行流程規(guī)范和固化,，限制行政執(zhí)法人員的自由裁量空間，減少行政處罰的人為干擾因素,。
“一把尺子卡長(zhǎng)短,，一個(gè)杠杠出罰單”，規(guī)范行政處罰,，給自由裁量權(quán)“畫(huà)框框”,，一方面能使行政處罰行為更富有可操作性。針對(duì)不同的違法事實(shí),，行政執(zhí)法人員能夠“對(duì)號(hào)入座”,，讓行政執(zhí)法行為更加客觀、公開(kāi)和透明,，減少了執(zhí)法過(guò)程中的主觀影響和寬泛性,。另一方面，可以有效地預(yù)防腐敗行為,，杜絕權(quán)錢(qián)交易的發(fā)生,，減少行政處罰過(guò)程中討價(jià)還價(jià)和“人情案”現(xiàn)象發(fā)生。行政執(zhí)法人員處置公正具體,，行政管理相對(duì)人就會(huì)心服口服,，從而確保對(duì)行政執(zhí)罰、行政運(yùn)行過(guò)程及行政效率,，進(jìn)行及時(shí),、全程和自動(dòng)監(jiān)控，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到位,。 |
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