國家發(fā)展改革委,、財政部、交通運輸部,、國家稅務(wù)總局擬定的成品油價稅費改革方案稱,，實行燃油稅后“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”。
如果說,，政策的替代是以各種利益交易后的平衡為前提,，那么公路收費在這項費改稅政策中則是一個很大的交易籌碼，因此對于納稅人或交費人來說非常敏感,。作為一項將要付諸實施的操作性方案,，“逐步有序取消”這樣的表述太含糊了。據(jù)發(fā)改委此前提供的數(shù)據(jù),，全國有收費二級公路有10萬公里,，分布于很多省市，捆綁著地方政府和交通部門的利益,。公路收費素有“印鈔機”之說，不但收益可觀,，實行簡單,，而且是一筆糊涂賬,；來錢容易，支配起來方便,，因此取消二級公路收費無異于是在地方政府和交通部門身上割肉,。
“逐步取消”，先取消哪里,、暫時保留哪里,，肯定又是一個交易與博弈的過程。所以不能不讓人擔憂,，所謂的“逐步有序”,，搞不好將成為費改稅工作的一條大尾巴。這種擔憂不是沒有依據(jù),，燃油稅政策從立法到實施,，歷經(jīng)十余年，我們聽到的原因總是“時機不成熟”,，需要“擇機”,。而二級公路收費不能一下子取消，肯定也有“時機不成熟”的原因了,？是不是也和燃油稅一樣,，需要“擇機”呢？燃油稅的“時機不成熟”,，原則的說法是高油價,，但是公眾心里十分清楚，高油價并不是全部原因,，其中的地方利益,、行業(yè)利益或許是更大的原因。那么“逐步有序取消二級公路收費”,，要“逐步”到何年何月,？中央與地方，再到行業(yè)的運作,，時間上注定是一個不確定的概念了,。
取消二級公路收費的“逐步有序”，含糊了好幾個相關(guān)的問題,。稅費改革方案稱,，燃油稅收入一律專款專用,，用于替代公路養(yǎng)路費等6項收費的支出,，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費等項目。若是燃油稅與二級公路收費齊頭并進，收費就變成了“額外收入”,，而交費人一邊納稅一邊交費,，交費也成了“額外負擔”，其實是在交“大頭錢”,�,！皩？顚Ｓ谩鼻闆r下,，多出來的“收費收入”用在哪里,、如何支配、歸誰支配,？納稅人與交費人的利益問題又該如何解釋呢,？
當然，按照行政慣性,，撤銷大量二級公路收費站這種舉動,，可能免不了一些過渡與操作的繁瑣，但是不應該沒有明確的時間表,。 |
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