國家發(fā)展改革委,、財政部,、交通運輸部、國家稅務總局擬定的成品油價稅費改革方案稱,，實行燃油稅后“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”,。
如果說，政策的替代是以各種利益交易后的平衡為前提，那么公路收費在這項費改稅政策中則是一個很大的交易籌碼,，因此對于納稅人或交費人來說非常敏感,。作為一項將要付諸實施的操作性方案，“逐步有序取消”這樣的表述太含糊了,。據(jù)發(fā)改委此前提供的數(shù)據(jù),，全國有收費二級公路有10萬公里，分布于很多省市,，捆綁著地方政府和交通部門的利益,。公路收費素有“印鈔機”之說，不但收益可觀,，實行簡單,，而且是一筆糊涂賬；來錢容易,，支配起來方便,，因此取消二級公路收費無異于是在地方政府和交通部門身上割肉。
“逐步取消”,，先取消哪里,、暫時保留哪里，肯定又是一個交易與博弈的過程,。所以不能不讓人擔憂,，所謂的“逐步有序”，搞不好將成為費改稅工作的一條大尾巴,。這種擔憂不是沒有依據(jù),，燃油稅政策從立法到實施，歷經(jīng)十余年,，我們聽到的原因總是“時機不成熟”,，需要“擇機”。而二級公路收費不能一下子取消,，肯定也有“時機不成熟”的原因了,？是不是也和燃油稅一樣，需要“擇機”呢,？燃油稅的“時機不成熟”,，原則的說法是高油價，但是公眾心里十分清楚,，高油價并不是全部原因,，其中的地方利益、行業(yè)利益或許是更大的原因,。那么“逐步有序取消二級公路收費”,，要“逐步”到何年何月,？中央與地方，再到行業(yè)的運作,，時間上注定是一個不確定的概念了,。
取消二級公路收費的“逐步有序”，含糊了好幾個相關的問題,。稅費改革方案稱,，燃油稅收入一律專款專用,，用于替代公路養(yǎng)路費等6項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費等項目,。若是燃油稅與二級公路收費齊頭并進,，收費就變成了“額外收入”，而交費人一邊納稅一邊交費,，交費也成了“額外負擔”,，其實是在交“大頭錢”�,！皩,？顚Ｓ谩鼻闆r下，多出來的“收費收入”用在哪里,、如何支配,、歸誰支配？納稅人與交費人的利益問題又該如何解釋呢,？
當然,，按照行政慣性，撤銷大量二級公路收費站這種舉動,，可能免不了一些過渡與操作的繁瑣,，但是不應該沒有明確的時間表。 |
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