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將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請條件“并軌”，是政府引導(dǎo)低收入家庭消化既有存量經(jīng)適房，解決經(jīng)適房市場過剩的難題,。如此,，低收入者對兩房保障的可選擇權(quán)變成了無可選擇的一種權(quán)利,，也被動接受了轉(zhuǎn)嫁而來的房市救市責(zé)任。
近日，河北、遼寧,、山東等地先后停建經(jīng)濟(jì)適用房，石家莊,、濟(jì)寧等城市擬將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請條件“并軌”,，逐漸減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、分配規(guī)模,。（12月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）
兩房并軌,，值得深思。經(jīng)適房和廉租房都是住房保障體系的重要組成部分,，從保障效果看,，二者針對不同收入階層的人群。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定（2007年“國務(wù)院24號文”）,，廉租房主要針對那些收入更為低下的人群,。兩房并軌,，減少經(jīng)適房建設(shè)和分配規(guī)模,，其實是變相提升了住房保障的門檻，原本享受經(jīng)適房待遇的低收入者將可能因無法享受廉租房待遇,，而相對增加住房成本,。
顯然，這是某些地方政府在金融危機(jī)情勢下,，為應(yīng)對房市低迷推出的適應(yīng)市場的保障住房新政,。隨著房市整體滑落的市場走勢，經(jīng)適房較之商品房的價格優(yōu)勢在縮小,，還有就是經(jīng)適房只有有限產(chǎn)權(quán),，加之不在城市黃金地段內(nèi)，居民生活不便,，所以經(jīng)適房市場前景黯淡,，空置率較高。將兩房并軌，事實上,，是地方政府引導(dǎo)低收入家庭消化既有存量經(jīng)適房,，解決經(jīng)適房市場過剩的難題。
有的地方甚至將這種保障新政的市場觸角延伸到商品房領(lǐng)域,，準(zhǔn)備由政府買下商品房作為低保住房,，如石家莊。還有就是由政府補貼低收入者進(jìn)行購買,。譬如沈陽就是停建經(jīng)適房,，由政府補貼每戶5.5萬元，自行到市場購買商品房,。這兩種保障住房新政其實是以住房保障的名義對商品房市場進(jìn)行救贖,。
但如此，低收入者就面臨著兩個層面的權(quán)利打折：一是既有的兩房保障的可選擇權(quán)變成了無可選擇的一種權(quán)利;二是被動接受轉(zhuǎn)嫁而來的房市救市責(zé)任,。對于低收入者而言,，為商品房市場買單，是難以承受的市場之重,。
4萬億的投資大計劃,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議設(shè)定的“保增長”目標(biāo)，無不是以惠民工程為根本,。在此情勢下,，住房保障體系是攸關(guān)民生的大問題，更應(yīng)該在這輪全國性的內(nèi)需刺激計劃中,，享受到公民之利,。原來的房市之弊、滯銷后果等,，地方政府可以通過其他的政策設(shè)計去消化解決,，而不能打低收入者的主意。如果住房保障體系和商品房市場發(fā)生關(guān)系,，也是由政府作為二傳手,，通過公共財政的方式進(jìn)行購買之后作為安居保障房。不過,，這種既救市又保安居的做法很不現(xiàn)實,。因為空置的商品房，從地價到原材料價格,，都是市場虛熱時代的產(chǎn)物,。房地產(chǎn)商能否心甘情愿地賠本賣給政府，值得斟酌,，畢竟房市的觀望和地產(chǎn)商的待價而沽習(xí)慣已經(jīng)形成,。
所以,，住房保障體系，是容不得政策化的攪局和調(diào)和的,，因為市場和保障的出發(fā)點截然不同,，保障的歸宿點只能是好的公共政策。而好的公共政策的實現(xiàn)一要靠充足的公共財政�,？顚Ｓ糜谧》勘Ｕ象w系建設(shè),；二是不能隨意調(diào)和打折，將民生應(yīng)該享有的全部權(quán)利并軌整合,；三是不能引入市場化風(fēng)險,。
可以想見，如果兩房并軌后的住房保障體系在價格和居住環(huán)境上遠(yuǎn)離民生訴求,，低保者會用實際行動宣告保障新政的成敗,。
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