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發(fā)展改革委等部門12月5日公布了《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》,，明確改革方案將于2009年1月1日起實施。這意味著醞釀十多年的燃油稅費改革方案終于揭開了神秘的面紗,。
“征求意見稿”顯示：政府將取消養(yǎng)路費等六項收費,，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費,。在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,，柴油由每升0.1元提高到0.8元,。同時，還將完善成品油價格形成機制,，理順成品油價格,。
早在2005年全國兩會期間，當時的財政部領導就曾經(jīng)透露,，“前幾年,，我們已經(jīng)研究決定準備要出臺燃油稅來取代現(xiàn)在的公路養(yǎng)路費。整個的稅收設計方案,，包括稅票都準備好了,。”遲遲未能出臺的一個重要原因是,，“國際上石油價格飛升,，在這么一個價格水平的情況下，我們擔心出臺燃油稅會增加企業(yè)的負擔,，會影響整個經(jīng)濟,。”
此次燃油稅改革之聲乍起,，有一部分人對改革方案的倉促出臺表示憂慮,。回顧當年財政部領導的話,，這種擔憂有點多慮了,，所謂“萬事俱備，只欠東風”,，出臺燃油稅不過是在等待一個合適的機會,，現(xiàn)在正好趕上“低油價”契機。
在燃油稅改革方案中,，最令公眾關(guān)注的內(nèi)容莫過于消費者的實際負擔會不會增加,。就此，新華社以上海為例計算出了車主的“盈虧臨界點”：假設普通家用轎車每百公里耗油量為10升,，臨界點就為每年3.75萬公里,。年行駛里程低于這個數(shù)字，燃油稅費改革實施后的用車成本將比原來降低,，超過這個里程,，用車成本會比原來更高。據(jù)測算,，國內(nèi)家用轎車每年行駛里程基本在1.5萬公里至2萬公里,，而且百公里油耗大多在10升以內(nèi),。由此來看，即使放眼長遠利益,，普通消費者也能因燃油稅改革而獲益,。
以燃油稅取代養(yǎng)路費，可以充分發(fā)揮稅收杠桿功效,，促進節(jié)能減排與環(huán)境保護——燃油稅改革之后,，要排量還是要成本成為車主不得不算的一本賬，在我國大城市80%以上的一氧化碳,、40%以上的氮氧化物來自機動車尾氣排放的大環(huán)境中,，這本賬尤其顯得意義非凡。國家發(fā)展和改革委員會主任張平日前表示,，這次燃油稅費改革的總體要求是“公平,、規(guī)范、節(jié)約,、減負”,。
除去“開支賬”與“環(huán)保賬”之外，“民生賬”也是此次燃油稅改革考慮的重點,。此番新政的一大亮點是“�,？顚Ｓ谩保河糜谔娲佛B(yǎng)路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府貸款二級公路的收費,，并對種糧農(nóng)民,、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。在不增加或者降低普通車輛運行成本的前提下,，以�,？顚Ｓ玫姆绞窖a貼農(nóng)機以及公共交通工具，體現(xiàn)民生關(guān)懷,，避免其轉(zhuǎn)嫁成本負擔,。
任何一項改革措施都不可能“畢其功于一役”，改革本身就是一個循序漸進的過程,，算好了“大賬”的改革就是一種進步,，我們應該有耐心和信心算清各種拾遺補缺的“小賬”，當前推出燃油稅,，最重要的就是先算好“開支賬”,、“環(huán)保賬”、“民生賬”這三筆長遠賬,。
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