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隨著入主白宮的莊嚴(yán)時(shí)刻日益臨近,，美國(guó)候任總統(tǒng)奧巴馬正不斷努力將其執(zhí)政思路細(xì)化。在上周末的民主黨每周廣播中,，奧巴馬部分透露了其經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃,，核心內(nèi)容一是興建高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施；二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)寬帶進(jìn)行升級(jí),；三是對(duì)公共建筑物進(jìn)行節(jié)能改造,。通過(guò)上述項(xiàng)目，奧巴馬希望兩年內(nèi)至少為美國(guó)提供250萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。據(jù)悉,，雖然該計(jì)劃的具體數(shù)額尚不得而知,，但國(guó)會(huì)中的民主黨議員已表示將全力支持奧巴馬的計(jì)劃。
不難發(fā)現(xiàn),，所謂“奧巴馬振興計(jì)劃”事實(shí)上是民主黨歷代執(zhí)政成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。首先,，大規(guī)模修橋鋪路顯然帶有濃重的羅斯福新政痕跡,。在上世紀(jì)30年代的大蕭條時(shí)期，政府對(duì)胡佛大壩,、田納西流域治理和水電工程等進(jìn)行了大規(guī)模投資,，由此提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)硬件進(jìn)行升級(jí)改造則是直接取法于克林頓,。眾所周知，1993年克林頓政府啟動(dòng)的“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”(NII)戰(zhàn)略創(chuàng)造了上世紀(jì)90年代美國(guó)新經(jīng)濟(jì)繁榮,。最后,，雖然節(jié)能和環(huán)保是奧巴馬競(jìng)選時(shí)提出來(lái)的綱領(lǐng)，但追根溯源,，同樣可歸功于克林頓,，只不過(guò)因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)會(huì)中共和黨議員的一再掣肘，使克林頓政府在提高能效和推廣可再生能源方面成就遠(yuǎn)不如新經(jīng)濟(jì)來(lái)得輝煌,。
根據(jù)官方數(shù)據(jù),，自去年12月起美國(guó)經(jīng)濟(jì)便已陷入衰退，種種跡象顯示,，這次衰退極有可能是二戰(zhàn)后最漫長(zhǎng)和最嚴(yán)重的一次,。美國(guó)勞工部上周公布的數(shù)據(jù)表明，11月份美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少53.3萬(wàn)人,，是自1974年12月份以來(lái)的最高降幅,，而2008年以來(lái)美國(guó)就業(yè)人數(shù)總共減少了191萬(wàn)人。如果奧巴馬新政真能提供250萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)全面走向復(fù)蘇大概沒有任何疑問(wèn),。
要做到這一點(diǎn)，奧巴馬首先必須在政策思路上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變,，特別是從最初大而空的理想主義回歸現(xiàn)實(shí)主義,。2008年11月之前，其經(jīng)濟(jì)政策歸納起來(lái)只有兩個(gè)字：“綠色”,。奧巴馬曾信誓旦旦地表示,，他入主白宮后，首要任務(wù)就是將“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”付諸實(shí)施,，通過(guò)向新能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，特別是提出建立1500億美元的“清潔能源研發(fā)基金”,，希望借此創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在競(jìng)選階段,，僅靠一個(gè)宏大,、模糊的理念取勝不是沒有可能的；但一旦贏得大選,，成為實(shí)際政策制定者時(shí),，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，將籌碼全押在某一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)上,就蘊(yùn)涵了較大風(fēng)險(xiǎn),。在這方面,，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席勞倫斯·薩默斯對(duì)于充實(shí)奧巴馬新政發(fā)揮了重要推手作用，自2007年以來(lái),，薩默斯就多次公開呼吁盡快實(shí)行一攬子財(cái)政刺激方案,。當(dāng)然，中國(guó)4萬(wàn)億元救市計(jì)劃的榜樣力量也是一個(gè)不可忽視的原因,。
目前,，要對(duì)奧巴馬新政的前景作出判斷還為時(shí)過(guò)早。筆者個(gè)人認(rèn)為,，奧巴馬對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模投資的做法無(wú)可厚非,。一方面，大量基建工程及其帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),，可減輕未來(lái)奧巴馬政府面臨的就業(yè)壓力,；另一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)和建筑節(jié)能改造具有明顯的正外部效應(yīng),，特別是其貢獻(xiàn)不僅在眼前,，更可為美國(guó)在今后數(shù)年乃至數(shù)十年繼續(xù)保持科技競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。
但凡事總有正反兩面,。根據(jù)“破窗理論”,，資源是有限的，當(dāng)把有限的錢投在“綠色產(chǎn)業(yè)”和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施上時(shí),，也就意味著同樣處于危機(jī)之中的金融機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門可能因?yàn)榈貌坏骄戎萑虢^境,，并將對(duì)傳統(tǒng)的能源、核能和汽車等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)造成巨大沖擊,，結(jié)果反而有可能制造出更多失業(yè)人口,。此外，無(wú)論是開發(fā)和推廣使用清潔能源,，還是互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)換代,，絕非一蹴而就的事。當(dāng)下置身危機(jī)中的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)和民眾,，已如涸轍之鮒,，是否有足夠耐心等待奧巴馬激西江之水而來(lái)，值得打上一個(gè)問(wèn)號(hào),。 |