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北京市副市長(zhǎng)陳剛于近日表示：對(duì)于部分中低價(jià)位,、中小戶型的普通商品住房,，政府將采取建設(shè)與收購(gòu)并舉的措施，收購(gòu)部分符合條件的中低價(jià)位,、中小戶型的普通商品房,，轉(zhuǎn)化為保障性住房或限價(jià)房,。
筆者以為，這樣做當(dāng)然有益處的,，但也要過(guò)好四道“關(guān)”,。
首先是審核決策關(guān)。政府回購(gòu)普通商品房作為保障房涉及到政府采購(gòu),、保障房配售等諸多獨(dú)立法律環(huán)節(jié),，所以要經(jīng)過(guò)一定的預(yù)算、政府采購(gòu),、配售決策程序,。為避免權(quán)力尋租和執(zhí)法黑箱，無(wú)論是回購(gòu)的預(yù)算,、決算,，還是最后將回購(gòu)的商品房作為保障房向特定人群配售的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，都應(yīng)得到同級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn),，并在具體執(zhí)行中接受其監(jiān)督。
其次是回購(gòu)方式關(guān),。政府參與市場(chǎng)操作回購(gòu)商品房,，不管做何用途都屬政府采購(gòu)，因而政府回購(gòu)必須恪守政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)程,，不能自導(dǎo)自買,，非經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)標(biāo)程序，即使是房?jī)r(jià),、地段完全符合限價(jià)房要求的樓盤(pán)也不能直接下單購(gòu)買,，譬如政府不能直接幫助自己發(fā)現(xiàn)的個(gè)別條件適合的企業(yè)開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)運(yùn)作，不能采用直接收購(gòu)的方式掃盤(pán),。
再次是回購(gòu)價(jià)格關(guān),。政府回購(gòu)普通商品房作為保障房的價(jià)格不是無(wú)限制的,，其購(gòu)置成本不得高于限價(jià)房的招標(biāo)開(kāi)發(fā)成本，并不得高于同區(qū)域,、同位置任一普通商品房的價(jià)格,。為了確保社會(huì)公平，這是確定政府回購(gòu)商品房標(biāo)價(jià)的一條制度紅線,，不能以任何理由放寬,。
最后是配售關(guān)�,；刭�(gòu)后的商品房作為保障房,，將按照保障房的相關(guān)條件進(jìn)行配售。這就使得政府回購(gòu)商品房時(shí)暗含了一個(gè)潛在的回購(gòu)條件,，即政府回購(gòu)的商品房不得面積過(guò)大,，不能是高檔商品房低賣后轉(zhuǎn)為保障房，以避免社會(huì)分配不公和相關(guān)利益輸送的嫌疑,。同時(shí),，作為保障房的回購(gòu)商品房配售，要遵循國(guó)家和同級(jí)人大立法機(jī)關(guān)確定的配售原則,，細(xì)化操作規(guī)則,，對(duì)所有適合對(duì)象一視同仁。 |