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即將在全國(guó)范圍內(nèi)推出的燃油稅，在筆者所在的海南省已經(jīng)實(shí)施了14年。開車到海南的外地司機(jī)很容易感受到：海南油價(jià)比其他省高,；海南沒有過橋過路收費(fèi)站,；海南不收養(yǎng)路費(fèi)。這種燃油稅的征收比目前其他省的養(yǎng)路費(fèi)（等）征收,，有其科學(xué)的一面。
首先，從道理上講,，用車少和用車多的人交相同的養(yǎng)路費(fèi)，對(duì)前者是不公平的,，固定的養(yǎng)路費(fèi)有鼓勵(lì)多開車的傾向,。這樣對(duì)車和路的使用效率偏低，加上政府的能源補(bǔ)貼,，更增大了資源的浪費(fèi)和環(huán)保的負(fù)擔(dān),。所以,，合理的做法是采用從量稅，即多用車多付費(fèi),。這一點(diǎn),，海南的司機(jī)們的感受可以作證，筆者的司機(jī)朋友就很注重用車的效率,。
其次,，燃油稅降低了征稅成本。過去,，海南省每年征收農(nóng)業(yè)稅5000萬元,，征收隊(duì)伍1200人，征收成本耗資2000萬元,，實(shí)際落入財(cái)政的是3000萬元,。鮮明的對(duì)比是，燃油稅的實(shí)施使征稽工作只需56名人員,，就輕松收繳約10億元稅額,。
并且，請(qǐng)注意一個(gè)我們無法回避的事實(shí),，由于體制的局限,，稅收關(guān)卡越多、征收隊(duì)伍越大,，不僅造成征收成本越高,，還容易滋生腐敗。
最后,，最關(guān)鍵的問題是燃油稅率的比例,。切記，稅收容易引起資源配置的無效率,；對(duì)于政府,，也不是收稅越多越好。因?yàn)槎惗嗟揭欢�,，�?huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，使包括稅在內(nèi)的所有社會(huì)收入銳減。那么,，我們的燃油稅稅率多少才合理呢,？是參照國(guó)內(nèi)外較低的30%（海南和美國(guó)）嗎？筆者以為,，恐怕重點(diǎn)不在此,，真正的核心在于：稅要體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的精神。這意味著征稅法治化,。顯然,，這不單單是稅的技術(shù)升級(jí)能夠做到的。 |