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在金融危機(jī)的影響下,，我國出口下滑，全面推廣“家電下鄉(xiāng)”,，激活農(nóng)村內(nèi)需，顯然是一項(xiàng)切實(shí)可行的明智之舉,。但筆者認(rèn)為,，單靠“家電下鄉(xiāng)”給農(nóng)民以“補(bǔ)貼”還不夠,，還必須有更多“補(bǔ)貼”農(nóng)民的舉措隨之跟進(jìn),，才能更好地刺激農(nóng)民消費(fèi),。
近些年來,，雖然我國已經(jīng)取消了針對農(nóng)民直接征收的一些稅費(fèi),，但廣大農(nóng)民依然負(fù)擔(dān)著間接稅,，即流轉(zhuǎn)稅從商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的稅收。就拿家電來說,，因農(nóng)民不是增值稅一般納稅人而不能開票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，家電銷售環(huán)節(jié)的增值稅都流轉(zhuǎn)到購買電器的終端,，由農(nóng)民“兜底”承擔(dān),，農(nóng)民購買其它生活和生產(chǎn)資料也都是如此,。有資料顯示：我國農(nóng)民每年負(fù)擔(dān)的間接稅近5000億元,，這些間接稅大量流向工商業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市或通過分稅制上繳中央。因而財政部門理應(yīng)將流轉(zhuǎn)稅從商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的稅收返還給農(nóng)民,。
在歐美一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都是采取“年終結(jié)算返還”的方式,，將農(nóng)民購買生產(chǎn)生活資料所交的間接稅返還給農(nóng)民，除此之外再向農(nóng)村發(fā)放“高額補(bǔ)貼”,。國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)曾經(jīng)指出：我國也應(yīng)吸收和借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),，先將農(nóng)民購買生產(chǎn)資料間接承擔(dān)的稅收返還給農(nóng)民,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“零稅率”,，然后再逐步爭取“補(bǔ)貼”,。只有農(nóng)民得到購買生產(chǎn)生活資料的全額“稅收返還”,，政府再給予農(nóng)民真正意義上的“補(bǔ)貼”,，才能夠更大程度地激活全國9億農(nóng)民這“一大塊”的消費(fèi)。
但調(diào)控部門往往把刺激內(nèi)需的著力點(diǎn)主要放在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求上,，忽視了農(nóng)村居民的消費(fèi)需求,。日前有消息稱：一份正在緊急起草的旨在擴(kuò)大居民收入,、全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案，主要涉及調(diào)高個稅免征額,、大范圍提高社會工資,、建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。既然是“全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案”，我想中國9億農(nóng)民這么“一大塊”的消費(fèi)需求就應(yīng)該得到足夠的重視,，但是方案中只有“建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制”這一條也許是農(nóng)民“有份”的,，其它幾條都與農(nóng)民減負(fù)增收無關(guān),。
因此，除了以“家電下鄉(xiāng)”的方式給予農(nóng)民“補(bǔ)貼”之外,，調(diào)控部門在制定刺激內(nèi)需政策時,，還應(yīng)改變“重城市輕農(nóng)村”的慣性思維,，配套跟進(jìn)更多的刺激農(nóng)村需求的措施,，譬如在農(nóng)村社會保障、農(nóng)民子女就學(xué),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面再加大投入力度、多一些優(yōu)惠政策,，使之與“家電下鄉(xiāng)”形成配套,，相互促進(jìn)，相得益彰,。
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