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財政部,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部11月30日聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”實施范圍擴(kuò)大到14個省區(qū)市,，并從明年2月1日起在全國全面推廣，各地實施時間統(tǒng)一暫定為四年,。
這一政策的善意,，毋庸置疑。家電下鄉(xiāng),，是繼國家對農(nóng)民實行糧食直補,、農(nóng)資綜合直補后，首次對農(nóng)民在消費領(lǐng)域進(jìn)行的直補,，這一政策自去年在山東,、河南、四川試點以來,，已經(jīng)取得不俗的戰(zhàn)果,。
但“家電下鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略工程，其目標(biāo)并非單一的“惠農(nóng)”這么簡單,。如果這一戰(zhàn)略工程落實到位,，將形成一個令人鼓舞的多贏局面：農(nóng)民獲得實惠，廣大農(nóng)村尤其是中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的內(nèi)需據(jù)此得以擴(kuò)大,，新農(nóng)村建設(shè)將能提速,；企業(yè)產(chǎn)能獲得釋放，庫存產(chǎn)品得以流通,，就業(yè)崗位在一定程度上有了保障,；政府惠民形象更加清晰。此外,，農(nóng)村“電器化”程度提高之后,，因電視、手機(jī),、電腦的使用率提高,，農(nóng)民文化消費提振之后所帶來的潛在效益，還是一個尚難準(zhǔn)確預(yù)估的巨大空間,，想想都令人振奮不已,。
當(dāng)然，對這項戰(zhàn)略工程，坊間也不無擔(dān)心：這會不會是政府的一廂情愿,？中央政府惠農(nóng)的經(jīng),，會不會被歪嘴和尚念成了“坑農(nóng)”？會不會有中標(biāo)的無良企業(yè),，推銷質(zhì)次,、淘汰產(chǎn)品？家電使用的諸如農(nóng)電,、網(wǎng)絡(luò),、有線電視等有無保障？13%的財政補貼,，會不會被地方政府從中截留,？總之，政策會不會被執(zhí)行走樣,，最后和以往的一些惠農(nóng)政策一樣,，農(nóng)民會否成為被盤剝者？等等,。
應(yīng)該說,，這樣的懷疑、顧慮和擔(dān)心,，并不多余,，也可以理解。這些質(zhì)疑是建立在以往的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上的,。如果現(xiàn)實中真出現(xiàn)上述問題,，那么，“家電下鄉(xiāng)”的積極意義,，不僅會被消解,，還會進(jìn)一步打擊農(nóng)民的積極性，降低政府的權(quán)威,，損壞政府的形象,。因此，家電下鄉(xiāng)這一系統(tǒng)工程,，其出發(fā)點的善意固然值得肯定,，但如何讓這一善意和積極的初衷，真正實現(xiàn),，才是最重要的,。因此，必須強化制度的剛性,，完善這一政策的執(zhí)行程序,，確保這一惠農(nóng)政策不被架空,、走水和變形。
事實上,，中央政府在試點家電下鄉(xiāng)的過程中,，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些問題，積累了一些可貴的經(jīng)驗,，進(jìn)行了必要的補漏,。我們看到，按協(xié)議,，企業(yè)將負(fù)責(zé)提供質(zhì)量可靠,、功能實用、價格低廉的家電產(chǎn)品,，并承擔(dān)售后服務(wù),。13%的財政直補，將直接與購買家電的農(nóng)民無縫對接,。進(jìn)一步調(diào)動執(zhí)法資源，確保監(jiān)督到位,，強化制度剛性,。這些措施，都為“家電下鄉(xiāng)”奠定了良好的基礎(chǔ),。
但僅僅有13%的財政補貼,，還不足大規(guī)模刺激農(nóng)村的消費欲望，因為消費水平的提高,，不僅需要優(yōu)惠政策,，還依靠實力。政府能否和企業(yè)聯(lián)手,，開辟一條賒欠,、租賃的新路？政府在分配四萬億“救市”資金中,，能否向農(nóng)村傾斜,，對家電下鄉(xiāng)的配套措施進(jìn)行完善？否則,，有了家電,，但如果農(nóng)電價格過高、沒有有線電視,、沒有寬帶網(wǎng)絡(luò),，下鄉(xiāng)的家電只是一個可有可無或者聊勝于無的擺設(shè)的話，那么,，“家電下鄉(xiāng)”只是聞起來香,，吃起來沒味的雞肋，預(yù)期的多贏，很可能成為多輸,。 |