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據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)一事已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
許多人認(rèn)為,，稅負(fù)過高是內(nèi)需不振的根本原因,，通過減稅以刺激內(nèi)需,，在此思路下，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，也被認(rèn)為是一個(gè)值得考慮的選項(xiàng)。對(duì)此,，我的看法是，減稅勢(shì)在必行,，但個(gè)稅起征點(diǎn)的提高卻不必冀望過高,。
通過減稅以刺激內(nèi)需，其核心在于稅負(fù)比例的下降,。而依據(jù)目前個(gè)人所得稅在宏觀稅負(fù)中的比重,，調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)對(duì)整體稅負(fù)降低的貢獻(xiàn)并不大，因此,，這一措施對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用不宜過高估計(jì)。我國(guó)共有法定的22個(gè)稅種,，此外,，各級(jí)政府尚擁有預(yù)算外收費(fèi)、土地出讓金,、社保收費(fèi)等收入,。如果將上述政府收入一并計(jì)算，根據(jù)相關(guān)研究,，我國(guó)的真實(shí)宏觀稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到30%以上,，甚至摸高35%。而在這個(gè)盤子中,，個(gè)人所得稅占法定稅收比例不過7%,，占宏觀稅負(fù)的比例就更低。因此,，即使個(gè)人所得稅整體下降10%,，降低宏觀稅負(fù)也不到1%，也就是說,，盡管起征點(diǎn)上調(diào)值得歡迎,，但這一措施對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不可能太大，而更多是象征性的,。
如果說上述的分析太過宏觀,，那么,，當(dāng)我們將目光轉(zhuǎn)向個(gè)體的時(shí)候，依然會(huì)發(fā)現(xiàn),，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整,，其實(shí)是無關(guān)宏旨的。首先,，調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)對(duì)低收入階層幫助并不大,。在中國(guó)，個(gè)人所得稅僅僅是國(guó)人日常所繳稅收的一部分,，由于我國(guó)實(shí)行含稅價(jià),，因此，每購(gòu)買一件商品,，每享受一次服務(wù),，都要向政府交一次稅。
最簡(jiǎn)單的例子就是,，你去餐館吃一次飯,，最后的結(jié)賬金額中有5.5%就是稅收，分別是營(yíng)業(yè)稅和城建稅,，而假設(shè)你買一包8元錢的香煙,，其中有4.7元作為消費(fèi)稅進(jìn)入了國(guó)庫(kù)，此外,，如果你買一件100元的衣服,，其中就包含14.53元的增值稅和1.45元的城建稅。因此,，對(duì)低收入家庭來說,，更應(yīng)該做的是退稅，他們通過消費(fèi)所交納的稅款,，應(yīng)該予以返還,，僅僅通過提高起征點(diǎn)而給予一點(diǎn)好處，是不夠的,。
個(gè)人所得稅之高下,，并非宏觀稅負(fù)高企的根本。毋庸諱言的是,，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，由于征管能力的低下和民間納稅意愿的低落，政府稅收征管更多地采取了“寬打窄用”的措施：往往會(huì)制定一個(gè)較高的稅率,，以保證在比較低的實(shí)際征收率的情況下,，也可以獲得相應(yīng)的稅收。近些年來，隨著現(xiàn)實(shí)的改善,，中國(guó)稅收的實(shí)際征收率大幅提高,，由上世紀(jì)90年代的大約50%，增長(zhǎng)到了如今的70%以上,，這也正是最近幾年稅收爆炸性增長(zhǎng),，以及宏觀稅負(fù)比例直線上升的根本原因。因此,，降低宏觀稅負(fù)的方向更應(yīng)該放在全面降低稅率之上,，尤其需要對(duì)當(dāng)下稅制的合理性進(jìn)行全面檢討。
當(dāng)然,，這么說并非反對(duì)調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，在宏觀稅負(fù)如此之高的情況下，一切有利于降低宏觀稅負(fù)的措施,，都值得歡迎,。有意思的是，針對(duì)茅于軾先生8000元都不算高的言論,，居然有不少人反對(duì),，其理由就是調(diào)高起征點(diǎn)對(duì)富人更有利，對(duì)于這種論調(diào),，我基本沒有反駁的興趣,，因?yàn)椋绻蝗私患{的稅都被揮霍了,，或者至少不用于有利于窮人的用途,，那么，富人交納再多,，都與窮人沒有關(guān)系；而富人交納的少,，或許還可能為窮人多創(chuàng)造些就業(yè)機(jī)會(huì),，況且月收入8000以下其實(shí)根本就不算什么富人。
再看看現(xiàn)在的提高起征點(diǎn)方案,，也就是在2500-3000元區(qū)間,，更大可能是2500元，看來所謂減稅以刺激經(jīng)濟(jì)的思路,，可能還沒有進(jìn)入到?jīng)Q策層的視野之中,，輿論的冀望和鼓吹，更像是一場(chǎng)獨(dú)角戲,。 |