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據(jù)媒體透露，正在調(diào)整中的成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案,，已初步擬定將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)的定價(jià)機(jī)制,，改為實(shí)行最高零售價(jià)格，將以出廠價(jià)格為基礎(chǔ),，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定,。（11月26日四川在線）
無(wú)論實(shí)行上下浮動(dòng)的定價(jià)機(jī)制還是實(shí)行最高零售價(jià)格的定價(jià)機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，都是換湯不換藥,。在這樣的機(jī)制中，利益永遠(yuǎn)不會(huì)向消費(fèi)者傾斜,，好處也永遠(yuǎn)不會(huì)惠及消費(fèi)者,。
什么叫最高零售價(jià)格？說(shuō)到底,，還是一種價(jià)格管制,。只要存在價(jià)格管制，就不可能是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就只能是一種擺設(shè),。
雖然國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格已經(jīng)跌破了每桶50美元，我國(guó)的成品油價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng),，調(diào)整成品油價(jià)格的呼聲更是一浪高過(guò)一浪,，甚至少數(shù)民營(yíng)油企也進(jìn)行了調(diào)價(jià)促銷(xiāo)的嘗試，但油價(jià)卻一副死豬不怕開(kāi)水燙的樣子,，不見(jiàn)松動(dòng)跡象,。個(gè)中原因，一目了然,。石油是壟斷性行業(yè),，成品油價(jià)格是被管制的。
一個(gè)被壟斷所左右的市場(chǎng),，又怎能按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行,，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用呢？產(chǎn)品價(jià)格又如何會(huì)隨著供求關(guān)系的變化而變化呢,？
我不知道,，在國(guó)際市場(chǎng)全面放開(kāi)石油價(jià)格、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大環(huán)境下，為什么我國(guó)必須對(duì)石油實(shí)行壟斷,、價(jià)格實(shí)行管制呢,？石油對(duì)哪個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是重要的戰(zhàn)略資源，但為什么很多國(guó)家的成品油定價(jià)機(jī)制都遵循市場(chǎng)化原則而隨行就市呢,？這個(gè)國(guó)際慣例要不要接軌,，是個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。
記得在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格漲到147美元時(shí),，我國(guó)壟斷石油企業(yè)曾經(jīng)大聲疾呼,，強(qiáng)烈要求與國(guó)際接軌，提高成品油價(jià)格,。這就表明,，這些壟斷企業(yè)在一定條件下是愿意走市場(chǎng)化之路，按市場(chǎng)規(guī)律辦事的,。那么,，為什么不趁熱打鐵，干脆全面開(kāi)放石油市場(chǎng),、放開(kāi)成品油價(jià)格,、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)呢？
有專家認(rèn)為,，中國(guó)成品油形成機(jī)制改革走的是漸進(jìn)式改革道路,，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開(kāi)價(jià)格管制,，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價(jià),。
問(wèn)題的根源就在這里，壟斷管制不去,，價(jià)格形成機(jī)制就不具備發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的空間,。而要想真正形成按市場(chǎng)供求關(guān)系決定成品油價(jià)格的機(jī)制，前提必須是打破石油壟斷,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入石油領(lǐng)域,，形成真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。
也許有人擔(dān)心，在能源日益緊張的情況下,，放開(kāi)石油市場(chǎng),，會(huì)不會(huì)造成石油市場(chǎng)的混亂，影響成品油的供應(yīng),，帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定因素,？筆者認(rèn)為,，這種擔(dān)心是多余的。
我們說(shuō)放開(kāi)石油市場(chǎng),，并不意味著放棄市場(chǎng)規(guī)則,，放松市場(chǎng)監(jiān)管。放開(kāi)石油市場(chǎng)以后,，國(guó)家對(duì)石油市場(chǎng)的監(jiān)管,，將由直接管制轉(zhuǎn)向制度規(guī)范、秩序監(jiān)管,、環(huán)境改善，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為,，保證市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行,、有序運(yùn)作。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，政府的主要精力應(yīng)當(dāng)放在市場(chǎng)規(guī)則的制定與完善,、市場(chǎng)秩序的建立和監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)節(jié)與改善方面,，而不是成天忙于對(duì)某一產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整,、價(jià)格的管制等具體事務(wù)。如果政府把一切微觀經(jīng)濟(jì)中的繁雜事務(wù)都抓在手中,，那么,，市場(chǎng)就永遠(yuǎn)不可能成熟、永遠(yuǎn)不可能健康,。一項(xiàng)成品油價(jià)格,，就讓政府管理部門(mén)從年頭忙到年底，還沒(méi)有忙出一個(gè)頭緒來(lái),，想想看,，政府的效率還能提高嗎？
隨著《反壟斷法》的出臺(tái)并實(shí)施,，社會(huì)各界對(duì)反壟斷的呼聲也越來(lái)越高,，何不趁此機(jī)會(huì)，先在社會(huì)各界意見(jiàn)比較集中的石油行業(yè)進(jìn)行一次反壟斷演習(xí),，為今后反壟斷工作積累一些經(jīng)驗(yàn),，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序打下良好的基礎(chǔ)呢？ |