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●投資拉動(dòng)與改善民生相結(jié)合
●刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為重要抓手
●科學(xué)決策以避免失控和過(guò)熱
●完善收入分配社會(huì)保障制度
最近國(guó)家推出的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,，與1998年我國(guó)政府實(shí)施的積極財(cái)政政策如出一轍,；所不同的是，1998年那次只是應(yīng)對(duì)亞洲區(qū)域性危機(jī),，而且限于金融領(lǐng)域的沖擊。而這次是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，而且正從西方發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家蔓延,，并從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此,，此次4萬(wàn)億元的投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1998年的投資規(guī)模,。擺在我們面前的緊迫任務(wù)是：怎樣用好4萬(wàn)億元，使其發(fā)揮更大的效用,？
首先,，要把投資拉動(dòng)與改善民生緊密地結(jié)合起來(lái)。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)措施,，汲取了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，首次把改善民生列為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)建設(shè)之首，通過(guò)加大對(duì)民生工程的投入力度,，改善居民生活,、增強(qiáng)消費(fèi)能力，以拉動(dòng)消費(fèi),、促進(jìn)發(fā)展的意圖十分鮮明,。在實(shí)施過(guò)程中不能偏離改善民生的軌道,。
其次，要正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系,。投資,、積累與消費(fèi)在國(guó)民收入分配中是此消彼長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)期的高積累,、高投資必然抑制消費(fèi),，造成消費(fèi)需求不足。最近幾年,，我國(guó)固定資產(chǎn)投資超高速增長(zhǎng),，消費(fèi)低速增長(zhǎng)的趨勢(shì)還在繼續(xù)。正是由于積累和消費(fèi)的比例失調(diào),，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,，消費(fèi)需求不旺，就業(yè)壓力不斷加大,。因此,，新一輪的刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，調(diào)控政策要特別注意處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系,，把刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為頭等大事來(lái)抓,，避免走過(guò)去的“政府投資、政府包辦,、政府消費(fèi)”的老路子,。
第三，科學(xué)決策,，加強(qiáng)管理,，避免投資失控和過(guò)熱。為了避免10年前投資拉動(dòng)的積極財(cái)政政策造成的投資失控和投資過(guò)熱等問(wèn)題的再次出現(xiàn),，在此輪積極財(cái)政政策中,，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善投資責(zé)任制度、投資審核與監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理,，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益,，防止各級(jí)政府盲目進(jìn)行投資攀比,。同時(shí)要把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻,，促進(jìn)民間資本投資,。
第四，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,。要把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策結(jié)合起來(lái),，千方百計(jì)增加居民收入,，提高老百姓的消費(fèi)能力。此次在全國(guó)所有地區(qū),、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元,，是一個(gè)非常大的進(jìn)步,。未來(lái)還應(yīng)該在降低工薪階層、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)的所得稅的稅收支出,、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)補(bǔ)貼范圍和積極推進(jìn)消費(fèi)信貸等方面加大力度,，以刺激消費(fèi)需求。
第五,，要加快完善社會(huì)保障制度建設(shè),，增加公共產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)等方面的供給，讓百姓真正做到“居無(wú)憂,、病有醫(yī)、老有養(yǎng)”,，緩解人民群眾對(duì)未來(lái)的后顧之憂,，增加即期消費(fèi)，刺激國(guó)內(nèi)需求,。
總之,，要正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，把投資拉動(dòng)與刺激消費(fèi)舉措緊密結(jié)合起來(lái),，讓利于民,、藏富于民，鼓勵(lì)企業(yè)投資,，讓老百姓消費(fèi),，最終促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。 |