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針對(duì)目前網(wǎng)上流傳的一份關(guān)于企業(yè)裁員的大名單，還有社會(huì)熱議的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象,，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民20日明確表示，迄今為止還沒有發(fā)生大規(guī)模的裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的熱潮,。尹蔚民預(yù)計(jì)，年底到明年失業(yè)率要比現(xiàn)在更高,。
繼人力資源和社會(huì)保障部宣布暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)之后,，20日，該部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年年底到明年中國失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有所增長,。進(jìn)入10月份以后。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降,，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑,，現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。
就業(yè)危機(jī)到來了嗎,？據(jù)廣州火車站提供的數(shù)據(jù)顯示,，今年10月11日至27日，廣州站發(fā)送旅客同比增加12.8萬人,。年關(guān)未至,，返鄉(xiāng)潮提前出現(xiàn)，答案不證自明,。
危機(jī)步步緊逼,，當(dāng)前，為了同時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化雙重壓力,，我國迫切需要提高國民收入,，刺激消費(fèi)需求。很明顯,，只有保住國民的工作機(jī)會(huì),，才能談得上提高收入。根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),，我國中小企業(yè)提供了80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，因此,，就業(yè)問題的關(guān)鍵,，就是改善中小企業(yè)與農(nóng)民工的生存狀況。
事實(shí)上,，中小企業(yè)與農(nóng)民工的生存狀況堪憂,。近年來，為了扭轉(zhuǎn)我國勞動(dòng)力價(jià)格長期被壓低的狀況,，一些提高勞方待遇的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),。但不得不指出的是,，一些法律法規(guī)片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)與勞工之間的再分配，忽略了勞動(dòng)力價(jià)格形成機(jī)制扭曲的根本原因,，以及與政府在再分配過程中的責(zé)任,。勞動(dòng)力價(jià)格形成機(jī)制的扭曲，主要因?yàn)樵诔青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,，農(nóng)民權(quán)利匱乏,，要素市場非市場定價(jià)，令農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入被低估,，沒有議價(jià)權(quán),。而從分配結(jié)構(gòu)看，近年來財(cái)政收入,、壟斷企業(yè)利潤增長較快,，而中小企業(yè)利潤增幅放緩，今年以來更是惡化,，加上中小企業(yè)在與壟斷企業(yè),、跨國公司競爭的過程中，議價(jià)權(quán)也不斷旁落,。因此,，與其說中小企業(yè)與農(nóng)民工存在矛盾，不如說兩者都是市場地位低下,，議價(jià)權(quán)淪喪的“難兄難弟”,。
從這個(gè)角度出發(fā)，政府減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),，無疑是正確的選擇,。但令人困惑的是，從當(dāng)前公布的計(jì)劃看,，在刺激內(nèi)需的4萬億投資清單中,，最大受益者將是交通、鋼鐵,、能源,、重工業(yè)部門，由于這些部門幾乎被壟斷企業(yè)包攬,，隨著財(cái)政政策的展開,，壟斷擴(kuò)權(quán)的擠出效應(yīng)將逐步呈現(xiàn)，雖然能創(chuàng)造有限的就業(yè),，但中小企業(yè)與勞工將被進(jìn)一步邊緣化,，長期的就業(yè)前景可想而知。
著眼未來,，政府應(yīng)該著手改善中小企業(yè)與勞工的生存環(huán)境,，以恢復(fù)農(nóng)民工的國民待遇,、降低中小企業(yè)生存成本、實(shí)行以調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為主旨的擴(kuò)張性就業(yè)政策,。
把恢復(fù)農(nóng)民工的國民待遇放在擴(kuò)張性就業(yè)政策的首位,，是因?yàn)槌青l(xiāng)壁壘已經(jīng)成為當(dāng)前我國就業(yè)的最大禁錮，破除城鄉(xiāng)壁壘,，明確農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán),，能從根本上糾正勞動(dòng)力價(jià)格形成機(jī)制扭曲。提高低收入群體的財(cái)產(chǎn)性收入增長,，減少收支結(jié)構(gòu)中的預(yù)防性儲(chǔ)蓄比例,，同時(shí)起到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和擴(kuò)張消費(fèi)需求之效。在具體措施上,，政府可以采用教育券,、醫(yī)療券等方式，為農(nóng)民工提供無差別的社會(huì)保障,，降低人口跨地區(qū)流動(dòng)的成本,。
在解除勞動(dòng)力就業(yè)禁錮后，下一個(gè)要解除的就是對(duì)就業(yè)崗位的主要供給者——中小企業(yè)的束縛,。雖然當(dāng)前各種支持中小企業(yè)的政策陸續(xù)實(shí)施,，但破除壟斷、開放經(jīng)營禁區(qū),、降低創(chuàng)業(yè)門檻,、賦予國民待遇的改革攻堅(jiān)仍任重道遠(yuǎn)。值此大破大立之時(shí),，政府應(yīng)痛下決心,，破除既得利益的阻撓，完成行政服務(wù)理念的更新,，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,。
在解除對(duì)勞動(dòng)力供求雙方的禁錮與束縛的同時(shí)，政府還應(yīng)調(diào)整勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu),，大幅度提高面向市場的技能培訓(xùn)占教育支出的比例,，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，或通過就業(yè)后的工資收入抵扣學(xué)費(fèi),，可同時(shí)達(dá)到吸收失業(yè)人員,，提高勞動(dòng)力素質(zhì)的目的。
當(dāng)前,，我國產(chǎn)能過剩與勞動(dòng)力供求拐點(diǎn)同時(shí)發(fā)生，這意味著我國必須同時(shí)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大幅提高收入水平的任務(wù),，經(jīng)濟(jì)政策千頭萬緒,，就業(yè)當(dāng)為主軸,。 |