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燃油稅一旦出臺,，是取代養(yǎng)路費,，還是連同過橋過路費等費用“一并整合”？記者采訪多位權(quán)威稅務(wù)專家獲悉,，燃油稅取代養(yǎng)路費的可能性很大,，而過橋過路費等費用，不會一起同步改革,。(11月20日《廣州日報》)
燃油稅究竟該替代哪些地方收費項目,？改革方案曾一度提出，要以海南經(jīng)驗為基礎(chǔ),，將養(yǎng)路費,、過路費、過橋費,、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中,。然而,，這一方案的阻力是驚人的。首先,，這意味著有大量交通收費將轉(zhuǎn)換成稅收,，并進入國庫，而此前,，這些收費主要由交通部門來征收和使用,。另外，這意味著大量收取養(yǎng)路費,、過路過橋費人員的身份轉(zhuǎn)換問題,，處理不好，就可能造成大批人員下崗,，甚至可能引發(fā)社會動蕩,。
一個是國家稅收與地方、行業(yè)收費的利益矛盾問題,，一個是交通系統(tǒng)人員安置問題,，這兩個問題成為燃油稅擇機十余年之久遲遲不能出臺的最大阻力。以至于千呼萬將出來之際,，路橋費仍可能被保留,。
過路過橋費對于車主和運輸業(yè)的負(fù)擔(dān)遠遠超過其他征費，它的廣受詬病,，一是因為在收費還貸的幌子下,，收費站成了地方政府和交通部門的印鈔機，合理的不合理的,、合法的不合法的收費站簡直成了橫亙在各條公路上的“路霸”,。站點之密,、數(shù)量之多,、覆蓋里程之長，為全世界之最,。且不說現(xiàn)行的有關(guān)公路收費的法規(guī)是否合理與合法,，就是公眾多年投訴、媒體屢屢曝光,、審計部門多次審計出的問題收費站,，幾乎全都有著超強的生命力。
收費站問題已經(jīng)成為中國運輸業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)與發(fā)展瓶頸,，是導(dǎo)致公路嚴(yán)重超載的最直接的原因,。頻繁的過路收費使車主不堪承受，于是車主便以超載消化收費成本,；而超載又嚴(yán)重?fù)p壞著公路,，于是又導(dǎo)致地方加大收費與罰款力度籌集養(yǎng)路修路資金,；運輸車輛增加負(fù)擔(dān)以后繼續(xù)拼命超載，實際上形成了惡性循環(huán)的怪圈,。
當(dāng)然,，從短期的、局部的利益上看,，地方政府與交通部門在即使是惡性的循環(huán)中,，也獲得了不菲的收益。而利益受損最大的卻是整個運輸行業(yè)和公路安全,，并且增加的成本最終要由市場經(jīng)營與居民消費來分擔(dān),。
7種相關(guān)收費都在燃油稅制改革中解決了，獨有路橋費這一項阻力最大,，以所謂全國交通系統(tǒng)60萬收費員面臨重新?lián)駱I(yè),、甚至可能引發(fā)社會動蕩的理由設(shè)阻，顯然是經(jīng)不住推敲的,。企業(yè)改革過程中,，全國國有企業(yè)有數(shù)千萬職工下崗失業(yè)，近年來地方政府的“圈地運動”中造成的失業(yè)農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)不小于這個數(shù)字,；數(shù)以千萬計的工人農(nóng)民可以重新?lián)駱I(yè),，60萬收費員為什么不可以呢？數(shù)千萬工人農(nóng)民失業(yè),，社會都沒有動蕩,，60萬收費員重新?lián)駱I(yè)社會就要動蕩嗎？“社會穩(wěn)定”早就不是什么新鮮的借口,，地區(qū)利益,、集團利益、行業(yè)利益才是真正的原因,。路橋收費不但收益可觀,，實行簡單，而且是一筆糊涂賬,；來錢容易,，支配起來方便，所以要地方政府和交通部門吐出這塊肥肉,，阻力可想而知,。
國家利益，社會利益每每在地方,、行業(yè)利益或集團利益的挾持下就范,，這種狀況很不正常；類似賣地生財,、依賴于某項收費生存的治政思路也不正常,，更不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,。因此，國家在面對這類問題時的態(tài)度,，是屈服于利益集團,，還是從大局著眼，尤其考驗其執(zhí)政能力,。 |