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●本輪宏觀調(diào)控更加成熟理性
●投資拉動(dòng)舉措尤其重視民生
●提高收入稅制轉(zhuǎn)型刺激消費(fèi)
●將短期目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合
1998年和2008年兩次實(shí)施的積極財(cái)政政策,，都是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)、防止經(jīng)濟(jì)衰退而采取的重要宏觀政策,，都是由政府果斷決策,、快速出手，用增加政府支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求,，帶動(dòng)社會(huì)投資,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
不同的是,，1998年那次只是應(yīng)對(duì)亞洲區(qū)域性危機(jī),，而且限于金融領(lǐng)域的沖擊。而這次的情況則要嚴(yán)峻得多,、復(fù)雜得多，是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行,，而且正從西方發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家蔓延,，并從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì),。值得一提的是，有了1998年的調(diào)控經(jīng)驗(yàn),，中央對(duì)這一輪的調(diào)控更有信心,、更加成熟理性；國(guó)務(wù)院要求擴(kuò)大投資“出手要快,，出拳要重,，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”,，表明了中國(guó)政府對(duì)新的財(cái)政貨幣政策的安排胸有成竹,。
仔細(xì)分析這十項(xiàng)新出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，可以發(fā)現(xiàn)此次積極財(cái)政政策有三大特點(diǎn)：
第一,，此次出臺(tái)的投資拉動(dòng)舉措有向民生方面傾斜的特點(diǎn),。雖然投資拉動(dòng)依然是擴(kuò)大內(nèi)需的主要手段，但這次更重視民生,，十項(xiàng)措施中至少有五項(xiàng)以上與民生問(wèn)題密切相關(guān),、與欠發(fā)達(dá)地區(qū)或低收入人群有關(guān)。比如加快建設(shè)保障性安居工程,；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；加快醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育事業(yè)發(fā)展,；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治,；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等。
第二,，首次把提高城鄉(xiāng)居民收入和稅制轉(zhuǎn)型改革列入了擴(kuò)大內(nèi)需的舉措之中,。此次在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元，這是一個(gè)不小的進(jìn)步,。未來(lái)還將在降低工薪階層,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)的所得稅稅收支出、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)補(bǔ)貼范圍和積極推進(jìn)消費(fèi)信貸等方面加大力度,，以刺激消費(fèi)需求,。
第三，此次出臺(tái)的措施將短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。一方面將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密地結(jié)合起來(lái),，提出了加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措,，這既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。另一方面,，此次出臺(tái)的措施將擴(kuò)大投資與拉動(dòng)消費(fèi)緊密地結(jié)合起來(lái),，提出了加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造,，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),；加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度,，加快棚戶區(qū)改造,，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn),，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措,，這些投資既有利于促進(jìn)當(dāng)前消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，也有利于全面實(shí)現(xiàn)小康,、構(gòu)建和諧社會(huì)。 |