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日前,，國(guó)家發(fā)改委緊急召開會(huì)議安排四季度新增1000億元投資工作,。千億投資計(jì)劃目前已大致分配到11個(gè)部委,。由于國(guó)務(wù)院要求必須在明年“兩會(huì)”前落實(shí)到項(xiàng)目上，在余下的100多天里,，爭(zhēng)分奪秒地投資成了各級(jí)政府的要?jiǎng)?wù),。數(shù)額大、環(huán)節(jié)多,、項(xiàng)目廣,、落實(shí)時(shí)間緊,，必然要求速度快和效率高。而速度快最容易犯的一個(gè)老毛病是忽視質(zhì)量和效益,，出現(xiàn)浪費(fèi)資金甚至“撒胡椒面”的現(xiàn)象,。
筆者認(rèn)為，今年年底要投資1000億元,，無論是從財(cái)政收入出資,，還是依靠發(fā)行債券籌資；無論是銀行信貸資金,，還是從社會(huì)籌措資金,，最終都是社會(huì)、百姓和納稅人的資金,，必須用好這些資金,，用到民生上、用到“三農(nóng)”上,、用到公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上,，用到刀刃上，用出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，精打細(xì)算,、用好每一分錢。這是人民的期盼,，中央的重托和要求,。
千億資金分配到了11個(gè)部委，各級(jí)地方政府都十萬火急地篩選項(xiàng)目,，懷揣項(xiàng)目火速趕赴北京要資金,。但是，總體要按照溫總理的要求：出手要快,，出拳要重,，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí),。筆者理解,，“出手要快，出拳要重”是對(duì)速度和力度的要求,，“措施要準(zhǔn),，工作要實(shí)”是對(duì)質(zhì)量和效益的要求。而前者必須服從后者,。過去我們?cè)谥灰M(jìn)度忽視質(zhì)量上吃了不少虧，決不能重蹈覆轍,。
筆者認(rèn)為,，此時(shí)地方政府要切實(shí)選好項(xiàng)目并做好配套資金投入,，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、申報(bào)人情項(xiàng)目,，浪費(fèi)國(guó)家資金,。一些行之有效的措施必須堅(jiān)持，比如：項(xiàng)目選定,、申報(bào)與資金撥付相分離,，地方以及部委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選和確定，發(fā)改委,、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目和撥付資金,，實(shí)行項(xiàng)目、工程負(fù)責(zé)制等,。
審計(jì)稽核,、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作此時(shí)一定要趕快跟上，審計(jì)發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)資金,、選定項(xiàng)目不準(zhǔn)的要追究責(zé)任人的責(zé)任,，并給予紀(jì)律處分；發(fā)現(xiàn)套取國(guó)家資金,、中飽私囊,、挪用貪污投資資金的，必須嚴(yán)肅處理,，觸犯刑法的,，要追究刑事責(zé)任。 |