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《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》,，已經國務院批準,，由國家發(fā)改委公布實施,。這是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃。
糧食安全關系國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,，任何時候都不能掉以輕心。近年來,，在黨中央,、國務院一系列支農惠農政策扶持下，我國糧食綜合生產能力穩(wěn)定提高,，糧食供需總量基本平衡,，市場平穩(wěn)運行,，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看,，我國面臨人口增加,、耕地減少、水資源短缺等多重壓力,，糧食消費需求呈剛性增長,，而糧食穩(wěn)步增產的難度增大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài),，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn),。對此，我們必須保持清醒的頭腦,，切實做到未雨綢繆,。《綱要》首次將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題進行系統(tǒng)規(guī)劃,，在總結近10年來我國糧食安全取得的成就,、深入分析中長期糧食安全面臨形勢的基礎上，提出了未來十多年保障糧食安全的指導思想,，確定了目標和任務,，明確了相應的政策措施，是今后一個時期國家糧食宏觀調控工作的重要依據,。
保障糧食安全,，必須堅持立足國內，實現(xiàn)糧食基本自給,。這是保障我國糧食安全的基本方針,，也是貫穿《綱要》的一條主線。我國是有十幾億人口的發(fā)展中大國,，糧食產量和消費量占世界的20%左右,。解決中國糧食問題，不能依賴國際市場,。近幾年,，全球糧食供求偏緊、市場價格大幅上漲,，一些國家食品短缺,，引發(fā)了新一輪糧食危機。我國糧食連續(xù)五年豐收,，保持了較高的自給率,，在世界糧食危機的背景下保證了國內糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。國內外的經驗教訓告訴我們,，必須始終將保障糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手里,。
要牢牢掌握保障糧食安全的主動權,，最根本的是要做好“三農”工作。首先必須堅持家庭承包經營責任制長期穩(wěn)定不變,，推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新,。30年的實踐證明，這一基本經營制度適應社會主義市場經濟體制,，符合農業(yè)生產特點,，能夠有效調動廣大農民的生產積極性。其次,，必須實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,，切實保護糧食生產資源。第三,，要努力增加種糧農民收入,，保護和調動農民種糧積極性。第四,，必須下大力氣加強農業(yè)基礎設施建設,，強化農業(yè)科技進步。這是穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力的兩個重要手段,。同時,，要堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，加強糧食宏觀調控,。
國家糧食安全具有全局性和普遍性,，各地糧食生產能力建設和糧食流通、儲備體系建設直接關系到國家糧食安全,。因此，保障國家糧食安全是各級政府的責任,，也是全社會的責任,。各地和各有關部門要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，統(tǒng)一思想,，提高認識,，高度重視糧食安全工作，把保障糧食安全作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓,，把貫徹實施《綱要》納入重要議事日程,，切實把中央政策落到實處。全社會也要提高糧食安全意識,，按照建設資源節(jié)約型社會的要求,，科學飲食、健康消費,，在全社會形成愛惜糧食,、反對浪費的良好風尚,。 |