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隨著國際油價巨幅下滑，美國、日本等國紛紛下調(diào)國內(nèi)的汽油零售價格,。10月20日美國汽油價格（合人民幣5.26元/升）,，已明顯低于目前北京的汽油價格。10月29日,，國家發(fā)改委副主任解振華也透露稱,，在當前煤、油,、糧食價格倒掛情況下,，國家將根據(jù)整個經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時地做出一些調(diào)整,。
在此之前,，全國各地的民營加油站已經(jīng)掀起了
“降價潮”，汽油最高降幅達每升0.74元,。但占有50%以上市場份額的中石油,、中石化旗下加油站，在價格上卻遲遲未動,。
隨著金融海嘯的蔓延,，國際石油價格也由前一段時間最高時的147美元每桶，猛降到現(xiàn)在的每桶70美元左右,。如此大的跌幅,，公眾當然要求國家價格部門主動下調(diào)油價，讓老百姓消費到低油價,。但令人匪夷所思的是,，到現(xiàn)在為止，國內(nèi)成品油零售價格,，仍然雷打不動,。
然而，值得欣慰的是,，兩大石油巨頭死扛油價的同時,，從北京,、長春到杭州等很多城市的民營加油站，紛紛采取降價策略,。盡管大部分城市的民營油企降價的幅度很小,，有的每升僅降一毛錢，但在筆者看來,，民營加油站猶如一條生猛的“鯰魚”,，激活了中石油和中石化主導石油行業(yè)的沉悶局面，而對消費者最有吸引力是,，今后它會帶來便宜的油價和優(yōu)質(zhì)服務,。
就目前而言，盡管有一定數(shù)量的民營企業(yè)已經(jīng)進入了石油領域,，但由于政策制度的局限性,，只能是進入流通領域的經(jīng)營，他們所能獲得的油源乃至下游產(chǎn)品,，絕大多數(shù)只能來自于中石油和中石化兩大國有公司,，并受制于他們。而這些民營企業(yè)的“生殺大權”,，也幾乎掌握在這兩家石油公司的手中,。與此同時，在追求利益最大化的過程中,，兩大石油公司對民營石油企業(yè)更是想盡辦法限制和排擠,。
有關部門似乎已經(jīng)察覺到這一問題，正著手嘗試打破石油行業(yè)壟斷格局,。自去年以來,，國家在限制兩大石油巨頭油源上，頻繁出臺公共政策,，逐步給民營油企解禁,。譬如說，2007年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和
《原油市場管理辦法》,，緊接著,，3月份又實施了《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，今年年初,，國家發(fā)改委和商務部再次聯(lián)手出臺了
《關于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關問題的通知》及實施細則等,。
從政策方向性上來看，政策是有所松動了,。不過,，從具體規(guī)定來講，譬如，企業(yè)的油庫容積須達到1萬立方米,、注冊資金不少于3000萬元人民幣,，如此高的
“門檻”，令眾多民營企業(yè)望而卻步,。據(jù)權威人士透露,，如今能夠達到這兩大限制標準的民營企業(yè),，在全國可謂是屈指可數(shù),。面對這看似打開的大門，民營企業(yè)只能是“望門興嘆”,，因條件達不到,，根本沒法進入。
正是在國內(nèi)石油巨頭對民營油企夾擊下,，民營油企日漸萎縮,，似乎成了永遠長不高的孩子：1998年有3340家民營石油批發(fā)企業(yè)，目前只剩下663家,，其中經(jīng)營情況較好的實際上只有一兩百家,，民營加油站也從5.63萬家銳減到3萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元,。
所以,，要想讓民營油企充當石油行業(yè)的“鯰魚”角色，一定要有輔助配套的措施,。一方面,，行政力量要從行業(yè)管制中果斷撤身，否則面對無錢可賺的市場,，民營資本只會逃避遠離,；另一方面，在開放石油市場的同時,，我們更期望能降低民營企業(yè)經(jīng)營的“門檻”,，積極為企業(yè)開展競爭設置一個公平的博弈平臺，使其激活整個石油行業(yè),，最終讓消費者獲益,。 |