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隨著國際油價(jià)巨幅下滑,，美國、日本等國紛紛下調(diào)國內(nèi)的汽油零售價(jià)格,。10月20日美國汽油價(jià)格（合人民幣5.26元/升）,，已明顯低于目前北京的汽油價(jià)格。10月29日,，國家發(fā)改委副主任解振華也透露稱,，在當(dāng)前煤、油,、糧食價(jià)格倒掛情況下,，國家將根據(jù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)地做出一些調(diào)整。
在此之前,，全國各地的民營加油站已經(jīng)掀起了
“降價(jià)潮”,，汽油最高降幅達(dá)每升0.74元。但占有50%以上市場份額的中石油,、中石化旗下加油站,，在價(jià)格上卻遲遲未動。
隨著金融海嘯的蔓延,，國際石油價(jià)格也由前一段時(shí)間最高時(shí)的147美元每桶,，猛降到現(xiàn)在的每桶70美元左右。如此大的跌幅,，公眾當(dāng)然要求國家價(jià)格部門主動下調(diào)油價(jià),，讓老百姓消費(fèi)到低油價(jià)。但令人匪夷所思的是,，到現(xiàn)在為止,，國內(nèi)成品油零售價(jià)格，仍然雷打不動,。
然而,，值得欣慰的是，兩大石油巨頭死扛油價(jià)的同時(shí),，從北京,、長春到杭州等很多城市的民營加油站，紛紛采取降價(jià)策略,。盡管大部分城市的民營油企降價(jià)的幅度很小，有的每升僅降一毛錢,，但在筆者看來,，民營加油站猶如一條生猛的“鯰魚”，激活了中石油和中石化主導(dǎo)石油行業(yè)的沉悶局面,，而對消費(fèi)者最有吸引力是,，今后它會帶來便宜的油價(jià)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
就目前而言,，盡管有一定數(shù)量的民營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了石油領(lǐng)域,，但由于政策制度的局限性，只能是進(jìn)入流通領(lǐng)域的經(jīng)營,，他們所能獲得的油源乃至下游產(chǎn)品,，絕大多數(shù)只能來自于中石油和中石化兩大國有公司，并受制于他們,。而這些民營企業(yè)的“生殺大權(quán)”,，也幾乎掌握在這兩家石油公司的手中。與此同時(shí)，在追求利益最大化的過程中,，兩大石油公司對民營石油企業(yè)更是想盡辦法限制和排擠,。
有關(guān)部門似乎已經(jīng)察覺到這一問題，正著手嘗試打破石油行業(yè)壟斷格局,。自去年以來,，國家在限制兩大石油巨頭油源上，頻繁出臺公共政策,，逐步給民營油企解禁,。譬如說，2007年1月1日起實(shí)施的《成品油市場管理辦法》和
《原油市場管理辦法》,，緊接著,，3月份又實(shí)施了《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，今年年初,，國家發(fā)改委和商務(wù)部再次聯(lián)手出臺了
《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》及實(shí)施細(xì)則等,。
從政策方向性上來看，政策是有所松動了,。不過,，從具體規(guī)定來講，譬如,，企業(yè)的油庫容積須達(dá)到1萬立方米,、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的
“門檻”,，令眾多民營企業(yè)望而卻步,。據(jù)權(quán)威人士透露，如今能夠達(dá)到這兩大限制標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè),，在全國可謂是屈指可數(shù),。面對這看似打開的大門，民營企業(yè)只能是“望門興嘆”,，因條件達(dá)不到,，根本沒法進(jìn)入。
正是在國內(nèi)石油巨頭對民營油企夾擊下,，民營油企日漸萎縮,，似乎成了永遠(yuǎn)長不高的孩子：1998年有3340家民營石油批發(fā)企業(yè)，目前只剩下663家,，其中經(jīng)營情況較好的實(shí)際上只有一兩百家,，民營加油站也從5.63萬家銳減到3萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元,。
所以,，要想讓民營油企充當(dāng)石油行業(yè)的“鯰魚”角色,，一定要有輔助配套的措施。一方面,，行政力量要從行業(yè)管制中果斷撤身,，否則面對無錢可賺的市場，民營資本只會逃避遠(yuǎn)離,；另一方面,，在開放石油市場的同時(shí)，我們更期望能降低民營企業(yè)經(jīng)營的“門檻”,，積極為企業(yè)開展競爭設(shè)置一個(gè)公平的博弈平臺,，使其激活整個(gè)石油行業(yè)，最終讓消費(fèi)者獲益,。 |