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在出口受到阻礙的情況下,，為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，擴大內(nèi)需便成了我國當(dāng)前一項重要的政策選擇,。其中消費的增長狀況如何,，將直接影響到經(jīng)濟增長的速度。
如果把經(jīng)濟增長作為一個奮斗目標的話,，那么,，提高消費就是其實現(xiàn)的一種手段和途徑。但如果從社會主義國家的終極目標來看,，情況又正好相反：經(jīng)濟增長只是為了保證更加充分的就業(yè),、提供更加豐富多采的產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造更加安全舒適的生活環(huán)境,，最終是為了能最大限度地滿足國民物質(zhì)和文化消費的需求。這就是說,，經(jīng)濟增長只不過是提高國民消費的一種手段和途徑而已,。
正因如此，在制定提高消費的政策措施時,，政府部門就不能短視,，而應(yīng)該有更加根本的策略和更加長遠的安排。
首先需要徹底改變我國國民收入初次分配中所存在的不公平,、不合理的現(xiàn)象,。不公平主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入長期處于偏低水平,；行業(yè)之間存在著較大的收入差異,，壟斷行業(yè)收入水平過高,；企業(yè)存在著當(dāng)權(quán)者收入超分配的現(xiàn)象；等等,。不合理主要表現(xiàn)在,，消費在國民收入當(dāng)中所占的比例過低，目前只有35%左右,，遠低于發(fā)達國家70%左右的水平,。
要改變國民收入初次分配不公平、不合理的現(xiàn)象,，需要從多方面進行改革,，如打破不合理的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)；終結(jié)各種形式的行政壟斷,；提高勞動報酬在國民收入初次分配之中的比例等,。其中每一項改革都并非易事，都需要有關(guān)方面進行周密的部署和安排,，另外還需要選擇合適的時機,。
提高消費還需要大規(guī)模地減稅，特別是要大力減輕中小企業(yè)的稅收負擔(dān),。中小企業(yè)在解決社會就業(yè)方面有著非常突出的貢獻,，它們是保障國民消費的一支重要力量，政策對它們進行適當(dāng)扶持是很有必要的,。減稅無疑是一個非常直接,、有效的手段，它可以增強中小企業(yè)的生存能力,，確保更多的勞動者有機會就業(yè),，并獲得相應(yīng)的勞動報酬。
當(dāng)社會發(fā)展到一定階段,，政府部門就應(yīng)該盡量回歸到“守夜人”的角色當(dāng)中,。如此，也就要求政府把更多的資源和財富從自己手中轉(zhuǎn)向于民間,，實現(xiàn)“藏富于民”,。減稅正是為了這一目的。只有社會民眾有了更多的收入和財富,，提高國民消費才會有現(xiàn)實的基礎(chǔ),。
要提高國民消費，還需要把我國財政真正轉(zhuǎn)型為公共財政,，不斷提高財政資金在醫(yī)療,、保險、教育,、安居房等公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的支出,。目前我國政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供上還做得非常不夠,，這就使得國民不得不把自身收入的相當(dāng)一部分用于這些方面，結(jié)果就在一定程度上擠占了國民的消費資金,，使其消費能力相應(yīng)降低,。因此，要提高國民消費,，就必須讓公共財政的本色得到充分體現(xiàn),。政府對公共產(chǎn)品和服務(wù)提供得越充分，國民可自由支配的收入就越多,，其消費水平也就越高,。
提高消費，不僅指量的增長,，還包括質(zhì)的提高,，而這又涉及到多種因素，如產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì),、消費的經(jīng)濟環(huán)境和法律環(huán)境等,。目前牛奶、雞蛋等食品存在的三聚氰胺問題,，充分暴露了我國消費品方面所具有的深刻缺陷,，同時也反應(yīng)出我國消費者所面臨的惡劣消費環(huán)境。不良產(chǎn)品和服務(wù)的泛濫,，一方面反映了一些企業(yè)和個人道德良心的嚴重缺失,，另一方面也顯示出政府部門在保護消費者權(quán)益方面的工作任重道遠。對此,，我們一定要通過完善法律,、嚴格執(zhí)法的方式加以懲處和防范。只有有了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),，再加一個健康安全,、規(guī)范有序的消費環(huán)境，國民消費的提高才能真正落到實處,。 |