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一時的降價,，無論幅度多大，都不能改變市場格局,，不能改變國內(nèi)的成品油定價機制,，更不能改變消費者福利被反復(fù)蠶食的現(xiàn)狀及遠景。
成品油價格“跟漲不跟跌”,，是近年來中國油品市場的基本事實,。在國際原油期貨價格一路下跌的背景下，要求國內(nèi)成品油價格與“國際接軌”的呼聲漸趨強烈,。換言之,，就是要求降價。
確實,，國際市場原油價格近期的跌幅甚是巨大———從130美元直接蹦到了60美元,，與此相比，國內(nèi)汽油,、柴油等成品油的價格卻依然紋絲不動,，不由得讓有關(guān)無關(guān)的民眾看官們不爽。加之幾大石油巨頭公關(guān)工作不足,，每每和壟斷,、暴利、高福利等讓人眼紅的字眼捆在一起,，更易引發(fā)眾怒,。由是觀之，“要降價”似乎是一個非常自然而合理的想法,。
不過,，需要提醒的是，“要降價”并不天然正確,。
格局不改 消費者福利難保障
以筆者看來,，一時的降價，無論幅度多大,，都不能改變現(xiàn)有市場的格局,，不能改變國內(nèi)的成品油定價機制,，更不能改變消費者福利被反復(fù)蠶食的現(xiàn)狀及遠景。因此,，“要機制”———哪怕要一個有關(guān)成品油定價機制改革的時間表,，都要比要一個幅度或許難讓所有人滿意的價格下調(diào)來得實在。
眾所周知,，國際原油價格的形成是有復(fù)雜背景的,，原油、燃料油等是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品,。在國內(nèi),，中石油和中石化兩大市場巨頭更是由原來的政府部門———石油部、化工部演變而來,，漲價,、降價與盈利、虧損,，利益牽連者廣且眾,，并不完全由其“自主決定”。因此,，一味將板子打在兩只替罪的大羊身上是沒意義的,，他們雖名曰“巨頭”，企業(yè)經(jīng)營的權(quán)利其實卻并沒有完全掌控在自己手中,。
不過,，隨著中國石油、石化行業(yè)的主要企業(yè)整體上市,，股東已經(jīng)多元化，已經(jīng)不再適合延續(xù)此前的國家—國企—國民之間的“大鍋飯”或曰利益混同的局面了,�,？紤]到兩大石油巨頭都有外資股東，適時啟動成品油定價機制改革利國利民,，甚至也可能具有國際性,。
市場環(huán)境也已基本成熟。中國已開始意識到作為石油進口及消費大國需掌控部分定價話語權(quán),，因此強化了期貨市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，賦予了有關(guān)煉化企業(yè)的出口貿(mào)易權(quán)限。迄今,，上海期交所的燃料油期貨上市已近五年,，原油價格也早已與國際價格實現(xiàn)接軌。目前,，之所以定價機制仍滯后于國際市場波動,，成品油批發(fā)價(可在一定范圍浮動)仍和零售價自成體系,，完全是因為從國家隊到地方隊，從主管部門到分銷渠道的各方自身不同利益交相纏繞,、互相掣肘所致,。
理順機制 公眾國家企業(yè)多贏
可惜的是，當前的市場局面并未產(chǎn)生多贏格局,，甚至也不存在一個通吃的贏家,。即便是中國石化這樣的超大型國家煉油企業(yè)，在目前定價機制下,，既不能在油價上漲時利益最大化,，也不能在油價下跌時回避巨額虧損。新的成品油定價機制建立反而可能重構(gòu)市場格局,，倒逼各類型煉化企業(yè)重視成本費用控制,、重視原料套期保值，長期內(nèi),，將有利于所有市場主體和消費者的利益,。
再進一步，有一個能夠保持價格相對穩(wěn)定且便于預(yù)期的成品油定價機制,，對政策的制定者而言,，無論是作為石化企業(yè)的控股股東，還是作為戰(zhàn)略資源儲備的操盤者乃至作為終端公眾利益的代表,，也是具有正向激勵的,。
隨著國際經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜，商品市場波動更甚,，國內(nèi)成品油市場定價機制的改革實際已無法避免,。國內(nèi)成品油價格與國際接軌應(yīng)是政府樂見、且符合國家戰(zhàn)略利益的長遠目標,。接下來,，到了我們應(yīng)用大智慧、盡大努力,、下大氣力,，在盡力穩(wěn)定物價的前提下，加速實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格市場化的時候了,。
更需強調(diào)的是,，原油價格日漸明顯的中長期下跌趨勢，也再次給了中國成品油價格機制改革類似十年前的機會,。古語說：“天與弗取,，必受其咎�,！焙螞r,，這至少已經(jīng)是我們的第二次機會了呢,。
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