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周期性波動是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,，也是市場對競爭主體優(yōu)勝劣汰、配置經(jīng)濟(jì)資源的基本方式,。
周期性波動的成因,，是部分市場主體將周期性波動中的某些階段性特征當(dāng)作是可持續(xù)的常態(tài),，從而做出偏離正常需求的投資決策，形成周期性的膨脹與收縮,，呈現(xiàn)周期性的過�,；蛳鄬Σ蛔恪�
政府作為公共利益的代表,，在市場經(jīng)濟(jì)中的功用價值是防止過度波動,，減少周期性波動所致的經(jīng)濟(jì)損失，因此,，政府對市場的調(diào)控基本上是反周期的,。
但政府畢竟不是市場經(jīng)濟(jì)的基本力量，因此,，政府的宏觀調(diào)控往往只能平抑波動幅度,，但改變不了波動趨勢。
當(dāng)前重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈急轉(zhuǎn)直下是周期性波動規(guī)律的正常體現(xiàn),。近期以來,，鋼鐵、建材,、有色金屬等重工業(yè)產(chǎn)品和煤炭,、電力等能源產(chǎn)品的需求形勢先后發(fā)生了急轉(zhuǎn)直下的重大變化，供求關(guān)系由原來的供應(yīng)偏緊向偏松方向轉(zhuǎn)變,，預(yù)期今后一段時間這一勢頭還會更加明朗,。
應(yīng)該說，當(dāng)前重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈步入下行期,，是周期性波動規(guī)律的正常表現(xiàn),，是房地產(chǎn)、重工業(yè)及能源需求泡沫膨脹到極點(diǎn)之后的必然反轉(zhuǎn),。預(yù)計(jì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈將因需求不足而進(jìn)入陣痛期,。首先，雖然國家出臺了一些救房市的政策,，但畢竟目前房價處于過高水平,，預(yù)計(jì)房價下行是必然過程，也是“觀望多而買房少”、進(jìn)而使房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模進(jìn)一步萎縮的過程,。其次,，受金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入下行期,，世界范圍內(nèi)的投資需求動力將明顯減弱,，加之我國控制高耗能產(chǎn)業(yè)的政策力度不會減弱，預(yù)計(jì)我國投資品出口量還將繼續(xù)下降,。第三,，房地產(chǎn)開發(fā)和高耗能產(chǎn)品出口這兩個終端動力明顯減弱，將直接影響重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈的供需關(guān)系,，預(yù)計(jì)重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈的新開工項(xiàng)目也將急劇減少,，這意味著此前幾年拉動重工業(yè)及能源需求增長的第三大動力——重工業(yè)建設(shè)，也將明顯減弱,。
至此可以預(yù)見,，今后一段時期房地產(chǎn)開發(fā)、高耗能產(chǎn)品出口和重工業(yè)建設(shè)這拉動能源需求的三大主力引擎將同時減弱,。但近年來重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成巨大產(chǎn)能,，而且還有大量在建產(chǎn)能陸續(xù)釋放，據(jù)此判斷,，重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈將因需求不足而進(jìn)入陣痛期,。
重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈期待強(qiáng)有力的反周期宏觀調(diào)控政策。如何救助急轉(zhuǎn)直下的重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈,？筆者提出如下見解：
首先,，已經(jīng)出臺的減免房地產(chǎn)交易稅費(fèi)的政策不會對重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈形成強(qiáng)有力的救助。這些措施是激發(fā)自住性需求,，很難改變今后一段時期內(nèi)房價下行的階段性特征,。為充分?jǐn)D掉房地產(chǎn)泡沫，為使太多“買而不住”的房子轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅挠行Ч┙o,、用于滿足自住性需求,，也不應(yīng)人為扭轉(zhuǎn)房價下行的良好勢頭。這是因?yàn)�,，只有房價跌到合理價位并趨于平穩(wěn)后方可充分激活自住性需求,，之后才有望使國民經(jīng)濟(jì),、尤其是重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈回歸到良性發(fā)展軌道上來,。因此，必須采取其它更加有力的反周期政策措施來救助重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈,。
第二,，嚴(yán)格督查“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模”政策的落實(shí)情況。10月17日國務(wù)院常務(wù)會議提出要“加大保障性住房建設(shè)規(guī)�,！�,，這一政策可在一定程度上緩沖一下房地產(chǎn)開發(fā)投資的硬著陸，但這一措施能否得到地方政府的認(rèn)真落實(shí)還需進(jìn)一步觀察,，畢竟建設(shè)保障性住房滿足不了地方政府從房地產(chǎn)市場獲取豐厚地產(chǎn)收入的需要,，因此需要中央政府從嚴(yán)、從細(xì)制定政策細(xì)則,，并加強(qiáng)督查,，確保真正落實(shí)。
第三,，針對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，刺激投資適度增長。我國經(jīng)濟(jì)確有需要增加投資的薄弱環(huán)節(jié),，比如鐵路運(yùn)輸瓶頸,、城市交通擁堵、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等,。為緩解基本面因素對重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行所造成的不利影響,，應(yīng)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城市交通,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在當(dāng)前市場主體信心減弱的情況下，應(yīng)加快出臺如減稅,、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債等財(cái)政措施,，務(wù)求在較短時間內(nèi)大幅增加基建投資，以積極的財(cái)政政策刺激基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和社會消費(fèi),。
第四,，加快淘汰重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制這些產(chǎn)業(yè)的投資,、建設(shè)規(guī)模,。目前正是淘汰重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈落后產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級的最佳時機(jī),，國家應(yīng)進(jìn)一步調(diào)高這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻,，加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程，加快對小煤礦的資源整合步伐,。同時,，應(yīng)階段性、有選擇地暫停部分重工業(yè)及能源項(xiàng)目開工建設(shè),。另外,，還應(yīng)加大對重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力管理,，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和其它形式的違規(guī)生產(chǎn)。
�,。ㄗ髡叻謩e為國家能源局綜合司副司長,、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會信息中心副主任） |