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我們現(xiàn)在似乎想置農(nóng)民的實(shí)踐智慧于不顧，而通過(guò)外在的政策制度安排,，人為推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，這種推進(jìn)可能不僅不能提高土地的生產(chǎn)率，而且會(huì)使大量進(jìn)城失敗的農(nóng)民變成不再能自由返回農(nóng)村的無(wú)地流民,�,！�
十七屆三中全會(huì)最引起注目也最多爭(zhēng)論的是土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)在之前的農(nóng)村一直存在著,，只是公開(kāi)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)似乎還不存在,，且流轉(zhuǎn)方式較少。中央決定“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”,，看來(lái)是決定在農(nóng)村土地上做些文章了,。
農(nóng)村土地是集體所有性質(zhì)的,，不是私有性質(zhì)的,。第一輪土地承包時(shí)，中央規(guī)定是一定15年不變,；1990年代后期的第二輪土地延包,，中央規(guī)定，農(nóng)戶承包的集體土地,，一定30年不變,。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是流轉(zhuǎn)承包期30年內(nèi)的權(quán)利,�,！�
到現(xiàn)在，第二輪土地承包已經(jīng)過(guò)去10多年時(shí)間,，農(nóng)民從村集體所獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利,，即使流轉(zhuǎn)，也只能流轉(zhuǎn)土地剩下的10多年的權(quán)利,，而不能永久地處理土地使用權(quán),。
有人認(rèn)為,，胡錦濤總書(shū)記在小崗村的考察中,，將之前農(nóng)民土地使用權(quán)長(zhǎng)期不變的說(shuō)法改為“長(zhǎng)久不變”，是中央決定延長(zhǎng)第二輪土地承包使用權(quán)的年限，甚至有人具體地說(shuō)是由之前的“30年不變”改為“70年不變”,�,！�
問(wèn)題是，若土地承包權(quán)改變?yōu)椤?0年不變”,，則轉(zhuǎn)讓出去權(quán)利的農(nóng)戶就可能將更加長(zhǎng)期的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去,，甚至將未來(lái)數(shù)十年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，這時(shí),，即使他們名義上還是土地承包經(jīng)營(yíng)的主體,，他們卻也不大可能與土地再有聯(lián)系了，因?yàn)?0年已經(jīng)超出他們生理年齡的界限,�,！�
在土地不能改變用途，土地使用的流轉(zhuǎn)僅剩10多年權(quán)利的情況下,，土地流轉(zhuǎn)會(huì)否變得普遍,，并因此造成大的社會(huì)波動(dòng)？土地流轉(zhuǎn)會(huì)否引起大資本的進(jìn)入,，從而嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益,？我認(rèn)為不會(huì),�,！�
目前關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，有一種神話,，好像土地一旦集中到一起,，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地就會(huì)產(chǎn)生出神奇的效益,。并且,，這種神話以為，土地越是形成大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，就越是能創(chuàng)造出巨額的效益,。
只要從事大宗農(nóng)產(chǎn)品的種植,，資本下鄉(xiāng)或者集體經(jīng)營(yíng),，其實(shí)并不比當(dāng)前小農(nóng)家庭的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)有更大的優(yōu)勢(shì)。相反,，因?yàn)榱忠惴蛩f(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督困難,，農(nóng)作的季節(jié)性和管理的靈活性，使大資本下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)很難獲得資本所需要的平均利潤(rùn),�,！�
這個(gè)意義上，即使土地流轉(zhuǎn)被鼓勵(lì)，中國(guó)也不太可能發(fā)生資本大規(guī)模下鄉(xiāng)從事大宗農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè),。集體經(jīng)營(yíng)的空間也將十分有限,。
雖然從事大宗農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè),，大資本及集體經(jīng)濟(jì)組織均沒(méi)有優(yōu)勢(shì),，但似是而非的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念(這種理念往往以為規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ))，使得地方政府往往基于左或者右的意識(shí)形態(tài),，而具有很強(qiáng)的通過(guò)自上而下政策扶持來(lái)發(fā)展出規(guī)模經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng),。
這種人為發(fā)展出來(lái)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，不僅沒(méi)有看到承包責(zé)任制本身所具有的極大潛力,，會(huì)浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)政資源，而且會(huì)使本來(lái)構(gòu)成一般中國(guó)小農(nóng)收入支柱之一的農(nóng)業(yè)收入(另外一個(gè)收入支柱是務(wù)工收入)消失,，從而使大量的中國(guó)農(nóng)民的生活水平下降,。
當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的確太小,，人均一畝三分地,，戶均五、六畝地的農(nóng)業(yè),，不足以支持農(nóng)民家庭獲得足夠的收入,。但是，農(nóng)民家庭實(shí)際上存在著靈活應(yīng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的能力,，事情沒(méi)有我們所想象的那樣糟糕,。
即在鼓勵(lì)農(nóng)村積極的土地流轉(zhuǎn)之前,，農(nóng)民土地一直是在流轉(zhuǎn)的,，這種流轉(zhuǎn)是一種自發(fā)的和消極的土地流轉(zhuǎn)，其要害是,，農(nóng)民在他們的自愿范圍內(nèi),，以家庭勞動(dòng)力生產(chǎn)周期和家庭收支狀況，來(lái)?yè)?jù)實(shí)考慮決定土地如何流轉(zhuǎn),，這種流轉(zhuǎn)的結(jié)果就形成了一定程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng),。
這種自發(fā)的和消極的土地流轉(zhuǎn)是一種自然而然的土地流轉(zhuǎn),，這種流轉(zhuǎn)就是適合中國(guó)勞動(dòng)力流出狀況,，也為農(nóng)民留下了一種可自由出，又可自由回的權(quán)利安排的土地流轉(zhuǎn),，是一種具有智慧的實(shí)踐,。我們現(xiàn)在似乎想置農(nóng)民的實(shí)踐智慧于不顧，而通過(guò)外在的政策制度安排，人為推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，這種推進(jìn)可能不僅不能提高土地的生產(chǎn)率,，而且會(huì)使大量進(jìn)城失敗的農(nóng)民變成不再能自由返回農(nóng)村的無(wú)地流民�,！�
也就是說(shuō),，我認(rèn)為，在不能改變土地用途的情況下,，一方面,，即使允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也不大可能出現(xiàn)資本的大規(guī)模下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),，一方面,，若中央政府或者地方政府依據(jù)左或者右的意識(shí)形態(tài)來(lái)推動(dòng)積極的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，則可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。 |