由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的不確定性,，根據(jù)前三季度國民經(jīng)濟的運行情況,，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出回落的趨勢,。這種回落非常重要的原因在于我國經(jīng)濟結構性的缺陷,。長久以來,，消費,、投資和出口作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車,，一直是不平衡的,，出口是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要發(fā)動機,，占GDP比重高達40%,，消費卻一直是經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。如今外部經(jīng)濟出現(xiàn)問題使我國的出口前景持續(xù)轉(zhuǎn)淡,，過高的投資比例(04年以來投資占GDP比重都在40%以上)導致嚴重的資源約束,，保持經(jīng)濟增長，避免經(jīng)濟的回落,，責無旁貸地落在啟動消費需求上來,。
1998年，為應對亞洲金融危機,，我國已提出啟動內(nèi)需,，但是我國的居民消費始終沒有真正活躍起來。在10年后的今天面對全球金融危機,，我們依然在為如何啟動內(nèi)需而絞盡腦汁,。以出口為導向的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式增加了我國經(jīng)濟運行的風險，當前的出口轉(zhuǎn)淡使得我們必須以此為契機,，戒除頭疼醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的傳統(tǒng)模式，發(fā)揮財政政策的作用,，在啟動居民消費上取得實質(zhì)性的突破,，使我國的經(jīng)濟發(fā)展方向轉(zhuǎn)變到內(nèi)需驅(qū)動的健康發(fā)展結構上來。
為何居民消費總是啟而不動,？原因之一在于我國的收入分配不平衡,，一方面是城市中高收入群體和低收入群體的逆向分離，一方面是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大,。我國13億人口中逾8億農(nóng)民構成的市場非常廣闊,，然而其消費量卻始終很低。2007年縣及縣以下消費品零售額占比僅32.28%,。因此在我國形成了高收入群體有消費能力卻鮮有消費需求,，低收入人群有消費需求卻沒有消費能力的局面。原因之二在于人們對于未來支出的不確定,，從而捂緊錢袋子不敢放心花錢,。
面對此次全球性的金融危機,，如何啟動我國的居民消費需求，并逐漸把我國的經(jīng)濟增長從外向型拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向型驅(qū)動的健康發(fā)展道路,？就財政政策而言,，需要有長效的財政政策制度。
第一,，
健全和完善我國城市和農(nóng)村的社會保障體制,，形成配置公平、發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系,。保障基本民生,，對于老百姓有后顧之憂的養(yǎng)老問題、就醫(yī)問題和子女入學問題要做到全面覆蓋,。要解決這些民生問題,，不是一朝一夕的事情。一方面財政需要連續(xù)不斷的加大投入,；另一方面需要有一個長效的穩(wěn)定機制,。
第二，
對于城市居民,，啟動消費需求的關鍵在于將潛在的房地產(chǎn)需求變?yōu)楝F(xiàn)實的需求,，以及城市低收入人群收入的提高。要實現(xiàn)這一目標,，必須從改善房地產(chǎn)的供應結構著手,，增加經(jīng)濟適用房、限價房的供應數(shù)量,，增加廉租房的供應數(shù)量,，擴大經(jīng)濟適用房、限價房和廉租房的適用人群,，構建合理的住房租賃體系和城市低價住房供應體系,。對于提高城市低收入人群的收入，要著力從根本上解決有勞動能力的低收入人群的就業(yè)問題,。
因此,，財政政策需要有一個長效的穩(wěn)定機制，使老百姓能夠形成穩(wěn)定的預期,，并切實從中得到實惠,。從而啟動我國的居民消費，徹底把外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向驅(qū)動的增長模式上來,。 |
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