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藥品有害救濟(jì)基金應(yīng)該盡早籌建
    2008-10-31    河北 吳睿鶇    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  黑龍江省完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的“刺五加注射液”使患者使用出現(xiàn)不良反應(yīng),,還導(dǎo)致云南省紅河3名患者死亡。10月17日,,“完達(dá)山刺五加”被衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局叫停,。記者昨日獲悉:全國(guó)首例使用“刺五加”引起不良反應(yīng)的患者就在云南省玉溪,患者翁女士是一名香港市民,,她將狀告“完達(dá)山”和玉溪市中醫(yī)院索賠140多萬元,。(《揚(yáng)子晚報(bào)》10月27日)

  按法理講,患者出現(xiàn)藥品不良反應(yīng),,有權(quán)利向醫(yī)院,、藥廠和藥店提出經(jīng)濟(jì)賠償,但是,,由于我國(guó)的《民法通則》和《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及報(bào)告管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定都沒有涉及藥品不良反應(yīng)賠償問題,,導(dǎo)致患者往往索賠無門,如此一來,,受害者會(huì)受到精神和經(jīng)濟(jì)上的雙重打擊,。
  基于此,國(guó)家應(yīng)把藥品不良反應(yīng)賠償提上議事日程,,構(gòu)建一套完整賠償體系,,以妥善處理藥品公共安全事件,。筆者覺得,依據(jù)我國(guó)國(guó)情,,盡早籌建藥品有害救濟(jì)基金,,是破解藥品賠償?shù)淖罴崖窂健?BR>  一方面,惟有籌措到數(shù)量可觀的基金,,賠償患者才有經(jīng)濟(jì)保障,。對(duì)于全國(guó)而言,每年的藥品不良反應(yīng)患者以及致命事件,,僅靠醫(yī)院,、藥廠和藥店,不可能賠償?shù)闷�,。倘若藥品有害救�?jì)基金建成后,,這個(gè)問題就有可能迎刃而解。
  與此同時(shí),,籌建藥品有害救濟(jì)基金,,也符合國(guó)際慣例。事實(shí)上,,德國(guó),、日本和美國(guó)是世界上較早建立藥物不良反應(yīng)救濟(jì)制度的國(guó)家,2000年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也頒布了藥害救濟(jì)法,。譬如,,德國(guó)實(shí)行藥事法危險(xiǎn)責(zé)任與基金配合制度。根據(jù)該國(guó)法律,,因藥品不良反應(yīng)致死或身體健康損害,,主要由藥品生產(chǎn)者提供的基金來賠償。該賠償基金主要來源有兩個(gè)方面:一是生產(chǎn)者向有權(quán)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司投保責(zé)任險(xiǎn),。二是由生產(chǎn)者與金融機(jī)構(gòu)約定,,由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),以免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任或?qū)r償義務(wù)人提供保證,。
  具體到藥品有害救濟(jì)基金的籌建方面,,首先,國(guó)家應(yīng)組織有關(guān)權(quán)威專家,,認(rèn)真研究,,積極謀劃,,比如基金來源范圍,、賠償標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問題,盡快制定出符合國(guó)情的藥品有害救濟(jì)基金的大致框架,。其次,,多渠道籌集藥品有害救濟(jì)基金,。一是,藥品生產(chǎn)商或者說進(jìn)口商的藥品準(zhǔn)備金,,也被人們稱為藥品風(fēng)險(xiǎn)基金,;二是,政府從每年財(cái)政預(yù)算中,,列支出一定的公共資金充實(shí)到基金到中去,。三是利用社會(huì)捐助,來籌集一部分資金,;最后,,建立保險(xiǎn)機(jī)制。我國(guó)也應(yīng)像推行車強(qiáng)險(xiǎn)那樣,,強(qiáng)制藥品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,,全部納入藥品意外責(zé)任險(xiǎn)體系,這不僅能使企業(yè)樹立起責(zé)任意識(shí),,也合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,。
  當(dāng)然,架構(gòu)藥品賠償機(jī)制,,也須臾離不開法律的保駕護(hù)航,。按照我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情,可以通過修改現(xiàn)行《藥品管理法》,,或者制定《藥品不良反應(yīng)賠償法》,,來明確藥品不良反應(yīng)的救濟(jì)模式,以及醫(yī)院,、藥店和藥品生產(chǎn)廠家利益相關(guān)者的具體責(zé)任和罰責(zé),,從而保障每名受害患都能得到救濟(jì)和賠償。

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