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全球忙救市，我國也出臺一系列政策和措施,，維護國內(nèi)金融,、資本市場穩(wěn)定，防止房市大幅波動,。同時出臺積極的財政政策,，核準了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這對確保經(jīng)濟增長是必要的,，但如何把執(zhí)行積極財政政策與堅持經(jīng)濟市場化取向結(jié)合起來,，是一個值得關(guān)注的重大問題。
有人夸大了中國與歐美“救市”的相同點,。國際上有人說,，美國在轉(zhuǎn)向“社會主義”，歐洲的“社會主義”成份將占更大比重,。又有人說,，中國將“再社會主義化”。出現(xiàn)在大眾傳媒上的此類言論,，極易誤導(dǎo)公眾,。聽到“社會主義”這樣的詞匯，人們很容易想到國有經(jīng)濟，想到政府直接從事經(jīng)濟活動,，而“再社會主義化”中的一個“再”,，給人印象是搞市場經(jīng)濟似乎是一段彎路。
其實,，同是救市,，中國與歐美有很大不同。歐美救市,，是政府向銀行系統(tǒng)注資,，政府除了適當(dāng)干預(yù)金融，仍處于經(jīng)濟活動之外,。在我國,，由于歐美市場需求減少，導(dǎo)致出口增長放緩,，影響增長目標(biāo),。為此，除放松信貸,，主要是政府實施積極的財政政策,，用財政資金在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行投資,，拉動市場需求,。
對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)仍欠發(fā)達,，國家選擇全球性救市之機，加大相關(guān)領(lǐng)域力度,，可謂恰逢其時,。1998年爆發(fā)亞洲金融危機，我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯回落,。政府實施積極財政政策,，此后數(shù)年，每年拉動經(jīng)濟增長1.5至2個百分點,，幫助中國經(jīng)濟戰(zhàn)勝內(nèi)外考驗,，于2002年再次邁入經(jīng)濟持續(xù)擴張的景氣周期。
積極的財政政策,，不同于歐美的“政府干預(yù)”,，它表現(xiàn)為政府的直接投資。我們既要看到它拉動增長的一面,，也應(yīng)關(guān)注其可能的弊端,。直接的政府投資，轉(zhuǎn)化為巨大的國有資產(chǎn)，將提高國資在社會總資產(chǎn)中的比重,。由于貨幣供應(yīng)量總是有限的,，用于政府投資項目多，用于民間投資可能就會少,。政府的投入,，往往轉(zhuǎn)化為對國有控股企業(yè)的直接投資，從而抬高競爭的市場準入門檻,。
國退民進,，國資退出競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是我國市場化改革取向中一條基本原則,。原因是,，民企的市場效率高于國企，民資的市場效率高于國資,。我國經(jīng)濟最有活力的地區(qū),，往往是民企和民資發(fā)達的地區(qū)。中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長,，從長遠看，主要取決于民企,、民資的發(fā)展壯大,。近期沿海一些民企面臨的困境，是值得高度重視的信號,。
十七屆三中全會提出,，必須“促內(nèi)需，保增長”,。以積極的財政政策促內(nèi)需,，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，這是一個方面,。另一方面,，政府還可以把財政投入到教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域,，解除民眾消費的后顧之憂,。在這方面，社會呼聲高,，政府欠賬多,，應(yīng)做而可做的事情不少。
同時,，政府還可以變直接投資為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項目引導(dǎo),，采取政府補貼或擔(dān)保貸款的方式，引入民間資本。剛剛?cè)ナ赖拿褡迤髽I(yè)家王永慶,，當(dāng)初就是利用銀行貸款,，接手當(dāng)局規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目，成為一方經(jīng)濟巨擘,。像中國這樣一個13億人口的大國,，培育不出一批世界級企業(yè)家，成長不出一批世界500強民企,，是說不過去的,。 |
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