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地方政府購買空置房,是在"救"誰
    2008-10-28    姚中秋    來源:新京報(bào)

    鄭州市宣布,,將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)購買空置房。事實(shí)上,,鄭州市文件稱,入市購買空置房是“為了加快消化存量商品住房”,,其目的是為了托市,,而不是解決民眾的福利住房問題。

    各地政府拯救房市可謂新意迭出,。最近,鄭州市政府宣布,,將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),,購買符合條件的已建成或在建的普通商品房,作為拆遷安置房,、限價(jià)商品房和保障性住房房源,。(10月26日《新京報(bào)》)該政策一出,輿論批評(píng)者居多,。但一些房地產(chǎn)專家則認(rèn)為,,此措施可一舉多得。有些城市也已經(jīng)準(zhǔn)備效仿,。

    批評(píng)此舉的意見普遍指向了政府拯救房市的動(dòng)機(jī),。不過,地方政府有權(quán),、甚至也有義務(wù)拯救本地房市,。因?yàn)椋┠陙�,,房地產(chǎn)在各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比例急劇上升,,房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)也是財(cái)政收入的大宗來源。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定,,則地方經(jīng)濟(jì)也將被拖累陷入危機(jī),,地方財(cái)政收入也會(huì)大幅度縮減。所以,政府救市也是可以理解的,。
    但另一方面,,這幾年來,各地房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通民眾承受能力,。因而,普通民眾,、及反映民眾訴求的輿論樂于看到房?jī)r(jià)下跌,。實(shí)際上,到今天,,不少城市的房屋價(jià)格還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下跌,,房屋價(jià)格離人們的心理認(rèn)可水平還有相當(dāng)距離。
    這個(gè)時(shí)候,,是否需要政府出面救市,?人們難免有所懷疑。
    事實(shí)上,,過去幾年房?jī)r(jià)不正常上漲的根源就是一些地方政府基于自己的利益推波助瀾,,甚至與房地產(chǎn)商合謀,推動(dòng)房?jī)r(jià)不正常上漲,,包括大面積拆遷舊城,,改造城中村,人為制造被動(dòng)需求,。
    鑒于這一事實(shí),,人們很難相信,有地方政府此番出面拯救房市,,真的是為了公共利益,,為了穩(wěn)定本地宏觀經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,,鄭州市的文件也確實(shí)印證了人們的普遍想法:該文件稱,,入市購買空置房是“為了加快消化存量商品住房”,顯然其目的是為了托市,,而不是單純?yōu)榱私鉀Q民眾的福利住房問題,。
    可以說,面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng),,一些地方政府已經(jīng)陷入某種焦灼狀態(tài),。按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)原理,,地方政府應(yīng)當(dāng)拯救本地房地產(chǎn)市場(chǎng),。因?yàn)�,,房地產(chǎn)市場(chǎng)如果拖累整體經(jīng)濟(jì),所有人的利益都會(huì)受到損害,,包括那些跟房地產(chǎn)一點(diǎn)都不沾邊的人口,。但是,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度安排,,卻使地方政府的救市措施無法得到民眾理解,,難以具備足夠正當(dāng)性。因?yàn)�,,地方政府作為土地賣家,,與作為購房主體的民眾的利益是直接沖突的:地方政府希望地價(jià)不斷上升,當(dāng)然也就樂于看到房?jī)r(jià)蒸蒸日上,。
    因此,,地方政府救市,民眾當(dāng)然會(huì)認(rèn)為,,政府是在“救”開發(fā)商,。在如此不可調(diào)和的利益沖突格局下,經(jīng)濟(jì)學(xué),、財(cái)政學(xué)的邏輯是無效的,。
    這提示了一條宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,盡管一般的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書不會(huì)寫它:政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的正當(dāng)性,,以政府在市場(chǎng)中沒有特殊利益為前提,。如果政府本來就不是相對(duì)超脫的宏觀經(jīng)濟(jì)管理者,那么,,政府的調(diào)控措施始終難免輸送利益之嫌。

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