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財政部、國家稅務總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，從2008年11月1日起調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量,、高附加值商品的出口退稅率,。(《每日經(jīng)濟新聞》10月22日)
隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速的回落，以及企業(yè)出口的嚴重受阻,，保增長無疑將成為今后較長一段時間內(nèi)的主要宏觀政策走向,。國務院在部署完四季度經(jīng)濟工作后，刺激性的公共政策紛紛亮相,，尤其是財政部和國家稅務總局公布的提高部分商品出口退稅率政策,，更是十分搶眼。
此次出口退稅調(diào)整一共涉及3486項商品,，是1994年稅制改革以來最大規(guī)模的一次關(guān)稅調(diào)整,。這不僅反映了國家在非常時期，因地制宜推出特別財稅政策,，而且也凸現(xiàn)出國家在利用財稅工具上,，越發(fā)顯得嫻熟和理性，更為重要的是,，它猶如國家的一把財稅“利器”,，及時應對席卷全球的金融危機對中國外向型企業(yè)帶來的重創(chuàng)。
不過,，盡管這次上調(diào)出口退稅率,，涉及行業(yè)多，覆蓋商品范圍廣,，但是由于大部分行業(yè)屬于政策微調(diào)(譬如,，紡織品、服裝,、玩具出口退稅率由原先的13%提高到14%,，僅上調(diào)一個百分點)，顯然不能改變出口企業(yè)所面臨的窘境,。正如國泰君安紡織行業(yè)分析師李質(zhì)仙坦言：“即便是上調(diào)兩個百分點也不足以改變行業(yè)不景氣的現(xiàn)狀”,。
因此，筆者覺得,，要想使中國外貿(mào)企業(yè)由“嚴冬”盡早到“暖春”,，僅靠關(guān)稅這把“利器”還遠遠不夠，除此之外,，還要靠數(shù)把“利器”,，共同發(fā)力,，方能幫助企業(yè)走出沼澤，迎來一片“艷陽天”,。
一方面要徹底清費,。全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，“多如牛毛”的政府收費,，使出口企業(yè)的成本徒然增加,，不堪重負。五花八門的收費包括衛(wèi)生費,、勞動用工年檢費,、土地發(fā)放費、耕地占補開發(fā)費,、出外經(jīng)營手續(xù)費,、工商年鑒公告費、造地專項基金,、發(fā)票結(jié)報費,、市政押金、電腦票據(jù)工本費等各項政府征收稅費和基金多達375種,。而這還不包括各種攤派,、贊助、協(xié)會收費,、有償宣傳費和非生產(chǎn)性招待費用等等,。
與此同時，繼續(xù)減稅,。目前,，企業(yè)的整體稅負仍高居不下。比如,，現(xiàn)行增值稅最大的弊病是重復征稅,，稅負較重，有個形象且直觀的換算方式能說明這個問題：增值稅基本稅率為17%,，若換算成“消費型”增值稅,，則稅率高達23%，而大部分國家則低于20%,。倘若國家實施增值稅轉(zhuǎn)型這項減稅政策,，不僅能減輕企業(yè)稅收負擔，而且更能鼓勵出口企業(yè)開展設備更新和技術(shù)改造,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,。
最后，提高政府辦事效率,，也是為企業(yè)“減負”,。出口企業(yè)因承擔大量的非稅負擔和成本,，不僅影響到繳納稅款的總量,，也人為增加了創(chuàng)業(yè)難度和負擔,。據(jù)最新一項調(diào)查顯示，44%的出口企業(yè)法人反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費精力,；高達60%的出口型企業(yè)曾因有關(guān)職能部門效率低,、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項目機遇,。
基于出口企業(yè)所面臨的實際困局,，首先，國家應立即啟動清費減稅計劃,。在清費方面,，應排除既得利益集團的干擾，盡快組織職能部門,，把不合理的數(shù)百項雜費,，徹底清除干凈；就減稅而言,，盡管現(xiàn)在國家財政收入已出現(xiàn)拐點,，但財稅部門一定要站在宏觀的視角，克服一切困難,，繼續(xù)制定減稅政策,，比如增值稅轉(zhuǎn)型在全國實施。其次,，政府職能部門要扮演“保姆”的角色,，改變服務觀念，提高辦事效率,，與所有出口企業(yè)同舟共濟,。
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