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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天公布的今年三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全球金融海嘯對(duì)我國(guó)的影響正逐步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題,，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速下降,，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷。為此，國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅,、信貸,、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。
近來(lái)從股市到樓市,，要求中國(guó)政府救市的聲音十分強(qiáng)烈。如果把救市看作是把公共財(cái)政的錢也就是百姓的錢去救某個(gè)市場(chǎng),，那么目前中國(guó)似乎還沒(méi)到這個(gè)地步,。如果把救市看作是寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì),、對(duì)企業(yè)尤其是對(duì)中小企業(yè)“松綁”,，那是當(dāng)前十分需要的。其中最應(yīng)該救的,，就是那些解決了大量就業(yè)問(wèn)題的中小制造業(yè)企業(yè),。
次貸危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)不振,、出口退稅政策調(diào)整,、低人力成本的終結(jié)等一系列不利因素都在今年密集爆發(fā)，大批企業(yè)被推向生死關(guān)頭,。前8個(gè)月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18685億元,，增速較去年同期大幅下降17.6%，與企業(yè)之困相對(duì)的卻是財(cái)稅的高增長(zhǎng),，上半年全國(guó)稅收收入累計(jì)完成32553億元,，比去年同期增長(zhǎng)30.5%，比上半年GDP10.4%的增速快了近3倍,。在必須刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、“保增長(zhǎng)”的今天，減輕中小企業(yè)稅負(fù),，既不是拿財(cái)政的錢去補(bǔ)貼中小企業(yè),，也不是幫助應(yīng)該在結(jié)構(gòu)調(diào)整中淘汰的企業(yè)。而是將本來(lái)負(fù)擔(dān)過(guò)重的中小企業(yè)的稅負(fù)降到一個(gè)合理的程度,，為這些企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)正常的,、寬松的和更好的環(huán)境。
上一輪企業(yè)猛增的源頭是1994年施行的《企業(yè)所得稅法》與《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中規(guī)定的兩免三減半等低稅策略以及縮小營(yíng)業(yè)稅收范圍和簡(jiǎn)化稅率,。地方上為了招商比拼稅收優(yōu)惠,，還往往把兩免三減半異化成五免五減半。有些地方甚至把企業(yè)繳納的所得稅以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式返還給企業(yè),。給企業(yè)貼上高科技,、社會(huì)福利的標(biāo)簽后給予稅收優(yōu)惠的舉措也屢見(jiàn)不鮮。
并稅制改革之后,，內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一在25%,，看似是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)公平,，是減稅之舉，實(shí)則此前由于存在大量稅收優(yōu)惠政策,，企業(yè)所得稅的名義稅率和實(shí)際稅率相差很大,。外資企業(yè)在中國(guó)的名義稅負(fù)是15%，實(shí)際稅負(fù)是11%,；內(nèi)資企業(yè)的名義稅負(fù)是33%,，實(shí)際稅負(fù)是22%。25%的稅率憑空給企業(yè)增加了稅收負(fù)擔(dān),。同時(shí),，對(duì)四金繳納的硬性約束以及企業(yè)年金計(jì)劃將本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任拋給了企業(yè)，目前企業(yè)替工人繳納的各種稅,、費(fèi),、險(xiǎn)，已接近工資成本的50%,。
不公平的政策歧視使中小民營(yíng)企業(yè)更加困難,。除了始終存在財(cái)會(huì)方面的制度性歧視外，能源,、金融等高利潤(rùn)壟斷行業(yè)對(duì)民企的準(zhǔn)入門檻就像一道看得見(jiàn)進(jìn)不去的“玻璃門”,。即使進(jìn)入，也困難重重,。中石油,、中石化遇到油價(jià)高時(shí)會(huì)有政府補(bǔ)貼，民營(yíng)加油站卻多半會(huì)淹沒(méi)在高價(jià)浪潮中,，難逃被上述兩巨頭低價(jià)收購(gòu)的命運(yùn),。
最近大半年來(lái)，“擴(kuò)大內(nèi)需”大概是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最時(shí)髦的一個(gè)詞,。中國(guó)的“內(nèi)需”何以不振,？道理再簡(jiǎn)單不過(guò)了：老百姓手里沒(méi)有錢啊,！況且我們社會(huì)生活中的教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的不確定因素又實(shí)在太多,，讓老百姓如何能放心暢快地去消費(fèi),？與此形成鮮明對(duì)比的是,，政府的財(cái)政稅收每年以GDP增速兩倍以上的速度激增,，國(guó)家光外匯儲(chǔ)備就已積累了將近2萬(wàn)億美元，五星級(jí),、超五星級(jí)的豪華政府大樓雨后春筍般地在各地矗立起來(lái)……這一切都告訴我們,，國(guó)強(qiáng)民不富的矛盾日益凸顯,。國(guó)民財(cái)富占有中的“國(guó)家”與“人民”之間的分配關(guān)系已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候，給中小企業(yè)減輕稅負(fù)就是當(dāng)下最好的救市,。一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)體,，應(yīng)當(dāng)是少量的巨無(wú)霸企業(yè)周圍存在著千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)生機(jī)勃勃的中小企業(yè)。它們使社會(huì)中的大多數(shù)人有工作做,，有工資拿,，也使得那些“巨無(wú)霸”們能夠方便地得到廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。 |