|
10月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布第三季度中國宏觀經濟運行的一攬子數據,。其中最引人矚目的指標是,，GDP增速5年來首次告別兩位數時代,，前三季度我國國內生產總值同比增長9.9%，這一變化被某些經濟學家描述為“突然失速”,。經濟下行當然是壞事,，但周期本身如湖水中的波浪無法杜絕，好在政府可以進行反周期的逆向調控,，以期使經濟盡快返回上行通道,。
通俗而言，一個國家的宏觀經濟就是一輛由出口,、消費和投資拉動的三駕馬車,。政府作為駕車人，一手韁繩一手鞭子,，控制著三者的方向和動力,。作為調控工具的韁繩和鞭子，實際上就是財政政策和貨幣政策,。在接下來的11月,，中央經濟工作會議必將適應當前形勢，出臺新一輪宏觀調控措施,。同樣沒有太多懸念的是,，在出口陷入困境的情況下，刺激消費和投資將是調控的重點,。在用足貨幣政策的同時,，擴張性財政政策將登臺演唱主角。
正如災難可能回報以進步一樣,，力圖走出經濟困境的新一輪宏觀調控,，極有可能成為改變中國的一次契機。它或許首先表現(xiàn)為經濟發(fā)展模式的更新,，但不會局限于此,，而是由此進入更為深遠的層次。這一點,，比猜測調控措施本身更加值得關注,。
擴大內需、刺激消費已經不是第一次提出,，早在1997年亞洲金融危機之后,，政府已經在這個方面進行過嘗試和努力，但上一輪擴大內需的實踐并不讓人滿意,。這種未竟其功的局面,，與其說是主觀意愿發(fā)生了偏移，不如說是客觀現(xiàn)實使然,。1997年之后同步實施的擴大投資政策,，一度使經濟面臨產能過剩的局面,，此后出現(xiàn)的加入WTO等利好，使中國迅速返回依賴出口的路徑,。更加本質的問題還在于,，盡管中國民眾素來不缺乏儲蓄的傳統(tǒng)，但長久以來他們手中的錢財并不敢放心地用于消費,。過于昂貴的醫(yī)療,、教育、住房價格,，扼殺了政府擴大內需的希望,。此番宏觀調控恰逢醫(yī)改、教改啟動和樓市深度調整之際,，政府如何行事不僅關乎經濟結構的調整,，而且將對促進社會公平正義產生深遠影響。
擴張性財政政策將在兩個層面上展開,，一方面減稅以刺激消費擴大生產,，一方面增加預算赤字加大投資力度。減稅是經濟調控手段,，也是利益分配的機制,。中國長期以來存在一個分配財富不均的問題，政府從GDP中獲取的稅收增加過快,，而民眾的薪酬卻增長緩慢,。減稅對個人來說是增加收入，對企業(yè)而言是減輕負擔,，政府從金錢損失中獲得的將是更健康的利益格局,。政府在動用財富儲備之外，尚可通過發(fā)行國債的辦法用于投資,，問題在于投資的方向,。防范產能過剩的辦法，是將公共投資更多用于基礎設施建設,，尤其是要突出縮小城鄉(xiāng)差別的效用,。消除城鄉(xiāng)差別將造就一個遼闊的城鄉(xiāng)一體的市場，也將有助于形成一個無權利差別的公民社會,。
中國長期處于高增長的狀態(tài),，使得相當一批問題難以找到下手整治的機會。成品油定價機制的市場化提出了不只一年兩年,，相關部門一再宣布將擇機進行相關改革,。經濟減速帶來資源價格回落，油價改革不可再失良機。這不是全體納稅人計較巨額油價補貼的問題,，而是經濟健康發(fā)展所必須,。如果沒有此番經濟發(fā)展降溫,，以中國經濟對于石油等資源的高消耗,，增長也無法長期支撐下去。這是一個讓經濟喘氣診療的機會,，也是一個順勢治理壟斷等社會癥結的重要節(jié)點,。高度狂奔的賽車需要進入維修站保養(yǎng)，下一輪宏觀調控也不會是僅僅刺激經濟增長的單向思維,。
|