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讓惠農(nóng)政策硬起來
    2008-10-20    王慧敏    來源:人民日報

    作為世界第一人口大國,,恐怕沒有什么物資比糧食更加重要了,!在剛剛結(jié)束的政協(xié)十一屆全國委員會常務(wù)委員會第三次會議上,賈慶林同志強調(diào):“要重視國家糧食安全問題,。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,�,!�

    我國糧食生產(chǎn)形勢,,的確令人憂心:1996年,我們的耕地總面積為19.51億畝,,2006年底降為18.27億畝。也就是說,,短短10年間,,耕地減少了1.24億畝。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快,,這種趨勢還在加�,�,!
    在耕地銳減的同時,糧食需求卻呈剛性增長:人口增加需要擴大糧食供應(yīng),;養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展需要擴大糧食供應(yīng),;工業(yè)發(fā)展也需要擴大糧食供應(yīng)。2006年,,僅全國的工業(yè)用糧,,就達到1240億斤,比上一年增加134億斤,。
    耕地在減少,,糧食需求在增加,這一減一增,,糧食可不就顯得捉襟見肘,?!2004年―2006年3年間,,我國凈進口糧食1450億斤,。
    手中有糧,才能心中不慌,。沒有充足的糧食供應(yīng),,城鄉(xiāng)一體化也好,建設(shè)小康社會也罷,,恐怕都很難落到實處,。
    那么,怎樣才能有效增加糧食供應(yīng),?
    農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),,而糧食生產(chǎn),又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的弱質(zhì)產(chǎn)品:糧食與林果的效益比是1∶7,,糧食與棉花效益比為1∶5,,與蔬菜效益比為1∶4。
    因此,,要提高農(nóng)民種糧的積極性,,沒有政策扶持不行,!
    應(yīng)該說,這些年國家出臺的惠農(nóng)政策不算少:2004年中央出臺“一號文件”,,實施“兩減免,、三補貼”政策——減免農(nóng)業(yè)稅,取消除煙草以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,,對種糧農(nóng)民實行直接補貼,,包括良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食保護價收購等,。2006年中央再次出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,,加大了對糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民的補貼力度,進一步完善最低收購價政策……
    但令人惋惜的是,,這些惠農(nóng)政策帶來的好處,,時常被農(nóng)資價格上漲所銷蝕。今年春耕時節(jié),,記者曾對西北某縣農(nóng)資上漲情況進行了調(diào)查,,今年3月與上年12月相比,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總水平上漲8.0%,,與5年前相比,,則翻了一倍。
    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,,近5年來,,全國農(nóng)民種糧的每畝實際收益(含補貼)沒有超過400元。
    如此收益,,農(nóng)民能踏踏實實種糧嗎,?
    其實,不獨是糧食直補政策,,這些年,,還有不少涉農(nóng)政策在執(zhí)行中也沒有完全落實:三令五申不讓占用耕地,但高樓大廈仍在農(nóng)田中蔓延,;要大力扶持農(nóng)業(yè)科技,,但農(nóng)業(yè)科技推廣部門經(jīng)費被擠占的情況時常可見,。
    所以,,出臺惠農(nóng)政策很重要,但增強惠農(nóng)政策的剛性,、讓惠農(nóng)政策不“跑,、冒、滴,、漏”,,更為重要,!
    如何讓惠農(nóng)政策硬起來?
    “堅持最嚴格的耕地保護制度,,建立起科學(xué),、合理、有效的制度保障,�,!闭䥇f(xié)會議的這個要求,可謂切中要害,。

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