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作為世界第一人口大國,，恐怕沒有什么物資比糧食更加重要了,！在剛剛結(jié)束的政協(xié)十一屆全國委員會常務(wù)委員會第三次會議上,，賈慶林同志強(qiáng)調(diào)：“要重視國家糧食安全問題,。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位�,！�
我國糧食生產(chǎn)形勢，的確令人憂心：1996年,，我們的耕地總面積為19.51億畝,，2006年底降為18.27億畝,。也就是說，短短10年間,，耕地減少了1.24億畝,。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，這種趨勢還在加�,。�
在耕地銳減的同時,，糧食需求卻呈剛性增長：人口增加需要擴(kuò)大糧食供應(yīng),；養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展需要擴(kuò)大糧食供應(yīng)；工業(yè)發(fā)展也需要擴(kuò)大糧食供應(yīng),。2006年,，僅全國的工業(yè)用糧，就達(dá)到1240億斤,，比上一年增加134億斤,。
耕地在減少，糧食需求在增加,，這一減一增,，糧食可不就顯得捉襟見肘？,！2004年―2006年3年間,，我國凈進(jìn)口糧食1450億斤。
手中有糧,，才能心中不慌,。沒有充足的糧食供應(yīng)，城鄉(xiāng)一體化也好,，建設(shè)小康社會也罷,，恐怕都很難落到實處。
那么,，怎樣才能有效增加糧食供應(yīng),？
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而糧食生產(chǎn),，又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的弱質(zhì)產(chǎn)品：糧食與林果的效益比是1∶7,，糧食與棉花效益比為1∶5，與蔬菜效益比為1∶4,。
因此,，要提高農(nóng)民種糧的積極性，沒有政策扶持不行！
應(yīng)該說,，這些年國家出臺的惠農(nóng)政策不算少：2004年中央出臺“一號文件”,，實施“兩減免、三補(bǔ)貼”政策——減免農(nóng)業(yè)稅,，取消除煙草以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，包括良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和糧食保護(hù)價收購等,。2006年中央再次出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了對糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,，進(jìn)一步完善最低收購價政策……
但令人惋惜的是,，這些惠農(nóng)政策帶來的好處，時常被農(nóng)資價格上漲所銷蝕,。今年春耕時節(jié),，記者曾對西北某縣農(nóng)資上漲情況進(jìn)行了調(diào)查，今年3月與上年12月相比,，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總水平上漲8.0%,，與5年前相比，則翻了一倍,。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，近5年來，全國農(nóng)民種糧的每畝實際收益（含補(bǔ)貼）沒有超過400元,。
如此收益,，農(nóng)民能踏踏實實種糧嗎？
其實,，不獨是糧食直補(bǔ)政策,，這些年，還有不少涉農(nóng)政策在執(zhí)行中也沒有完全落實：三令五申不讓占用耕地,，但高樓大廈仍在農(nóng)田中蔓延,；要大力扶持農(nóng)業(yè)科技，但農(nóng)業(yè)科技推廣部門經(jīng)費被擠占的情況時�,？梢�,。
所以，出臺惠農(nóng)政策很重要,，但增強(qiáng)惠農(nóng)政策的剛性,、讓惠農(nóng)政策不“跑、冒,、滴,、漏”,，更為重要！
如何讓惠農(nóng)政策硬起來,？
“堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，建立起科學(xué)、合理,、有效的制度保障�,！闭䥇f(xié)會議的這個要求,，可謂切中要害。 |