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作為世界第一人口大國(guó),，恐怕沒(méi)有什么物資比糧食更加重要了,！在剛剛結(jié)束的政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上,，賈慶林同志強(qiáng)調(diào)：“要重視國(guó)家糧食安全問(wèn)題。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,。”
我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì),，的確令人憂心：1996年,，我們的耕地總面積為19.51億畝，2006年底降為18.27億畝,。也就是說(shuō),，短短10年間，耕地減少了1.24億畝,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這種趨勢(shì)還在加劇,！
在耕地銳減的同時(shí),，糧食需求卻呈剛性增長(zhǎng)：人口增加需要擴(kuò)大糧食供應(yīng)；養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展需要擴(kuò)大糧食供應(yīng),；工業(yè)發(fā)展也需要擴(kuò)大糧食供應(yīng),。2006年，僅全國(guó)的工業(yè)用糧,，就達(dá)到1240億斤,，比上一年增加134億斤。
耕地在減少,，糧食需求在增加,，這一減一增，糧食可不就顯得捉襟見(jiàn)肘,？,！2004年―2006年3年間，我國(guó)凈進(jìn)口糧食1450億斤,。
手中有糧,，才能心中不慌。沒(méi)有充足的糧食供應(yīng),，城鄉(xiāng)一體化也好,，建設(shè)小康社會(huì)也罷，恐怕都很難落到實(shí)處,。
那么,，怎樣才能有效增加糧食供應(yīng)？
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，而糧食生產(chǎn),，又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的弱質(zhì)產(chǎn)品：糧食與林果的效益比是1∶7，糧食與棉花效益比為1∶5,，與蔬菜效益比為1∶4,。
因此，要提高農(nóng)民種糧的積極性,，沒(méi)有政策扶持不行,！
應(yīng)該說(shuō)，這些年國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策不算少：2004年中央出臺(tái)“一號(hào)文件”,，實(shí)施“兩減免,、三補(bǔ)貼”政策——減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙草以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,，包括良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)等。2006年中央再次出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,，加大了對(duì)糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,，進(jìn)一步完善最低收購(gòu)價(jià)政策……
但令人惋惜的是，這些惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處,，時(shí)常被農(nóng)資價(jià)格上漲所銷(xiāo)蝕,。今年春耕時(shí)節(jié)，記者曾對(duì)西北某縣農(nóng)資上漲情況進(jìn)行了調(diào)查,，今年3月與上年12月相比,，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總水平上漲8.0%，與5年前相比,，則翻了一倍。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),，近5年來(lái),，全國(guó)農(nóng)民種糧的每畝實(shí)際收益（含補(bǔ)貼）沒(méi)有超過(guò)400元。
如此收益,，農(nóng)民能踏踏實(shí)實(shí)種糧嗎,？
其實(shí)，不獨(dú)是糧食直補(bǔ)政策,，這些年,，還有不少涉農(nóng)政策在執(zhí)行中也沒(méi)有完全落實(shí)：三令五申不讓占用耕地，但高樓大廈仍在農(nóng)田中蔓延,；要大力扶持農(nóng)業(yè)科技,，但農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)被擠占的情況時(shí)常可見(jiàn),。
所以,，出臺(tái)惠農(nóng)政策很重要，但增強(qiáng)惠農(nóng)政策的剛性,、讓惠農(nóng)政策不“跑,、冒、滴,、漏”,，更為重要！
如何讓惠農(nóng)政策硬起來(lái),？
“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，建立起科學(xué)、合理,、有效的制度保障,�,！闭䥇f(xié)會(huì)議的這個(gè)要求，可謂切中要害,。 |