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農(nóng)村金融作為農(nóng)村資源配置的主體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金來源的一個(gè)主渠道,。但是，現(xiàn)階段相對(duì)于城市金融體系的改革和完善,，農(nóng)村金融成為我國(guó)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié),。農(nóng)村金融供需矛盾突出，城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡,，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程,。
全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融體制改革，前提是要下大決心對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革和調(diào)整,，也就是在全面盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,，支持農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)型、分散型和低效型農(nóng)業(yè)向規(guī)模型,、專業(yè)型和高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,，引導(dǎo)農(nóng)民從小戶自耕農(nóng)生產(chǎn)方式向股東+公司這一新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)移。通過大力發(fā)展多種形式的專業(yè)化,、合作化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織,，推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,，實(shí)現(xiàn)農(nóng),、工、商一體化,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變,，對(duì)于啟動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需,、緩解國(guó)際貿(mào)易沖突,、解決就業(yè)、改善環(huán)境,、構(gòu)建和諧社會(huì),，尤其是對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的成本高,、風(fēng)險(xiǎn)大,、收益率相對(duì)較低，因而增加金融供給,、服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)在動(dòng)力不足,。為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有效解決“三農(nóng)”問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì),，必須綜合發(fā)揮產(chǎn)權(quán)政策,、財(cái)稅政策、貨幣政策,、監(jiān)管政策的作用,，構(gòu)建激勵(lì)有效、未來收益穩(wěn)定可期的政策扶持體系,，建立農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。
產(chǎn)權(quán)政策上：要突破現(xiàn)有法規(guī)的羈絆，改革完善農(nóng)村土地制度和土地管理政策,，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,，化解農(nóng)村因無資產(chǎn)抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”的矛盾,，活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)。
財(cái)政政策上：對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免政策,，包括對(duì)縣域內(nèi)各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（含保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)）的營(yíng)業(yè)稅、所得稅實(shí)行大幅度減免政策或者全免政策,。
貨幣政策上：實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金政策,，大幅度降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；減少農(nóng)村地區(qū)資金外流甚至吸引城市資金流向農(nóng)村,。
監(jiān)管政策上：免收農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi),；鼓勵(lì)商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu),；準(zhǔn)許并購(gòu),、重組農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)；完善業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理辦法,，促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新,；大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重組上市,。
要鼓勵(lì)引導(dǎo)城市金融人才到農(nóng)村地區(qū)建功立業(yè)；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要完善改進(jìn)激勵(lì)制度,，減少人才流失,，激發(fā)全員工作積極性、創(chuàng)造性,；國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，在人員培訓(xùn)上“結(jié)對(duì)支援”農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“傳幫帶”作用,。 |