|
專家指出，十七屆三中全會后，農(nóng)民工戶籍問題將加快解決,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地也有望同地同價同收益(10月12日《新京報》),。同時，農(nóng)村改革的核心——農(nóng)地改革有望在宅基地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域得以突破,，即放開宅基地流轉(zhuǎn)的界限(10月9日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》),。
這是否意味著中國建設(shè)用地的一級土地市場由政府壟斷的局面有可能得到改變、"小產(chǎn)權(quán)房"在經(jīng)過一系列合法手續(xù)后都有可能獲得生存發(fā)展的空間,？
以往,，中國城市化過程中的幾乎所有建設(shè)用地，其一級供應(yīng)市場都由政府壟斷,，農(nóng)民和村集體無權(quán)自由出讓土地,。政府以極低的價格從農(nóng)民手中征得土地，有時甚至連跟農(nóng)民打聲招呼都沒有就強(qiáng)行征走,，卻以幾十?dāng)?shù)百倍的出讓價格賣給開發(fā)商,，農(nóng)民從土地中獲得的整體收益，不到其中的5%,，還被官僚和基層政府層層拖欠和克扣,。其不僅導(dǎo)致農(nóng)民的利益被嚴(yán)重剝奪，而且導(dǎo)致官民關(guān)系緊張,，亦使城市房價成為城市居民不堪承受之重,。而鄉(xiāng)村兩級未經(jīng)縣以上政府征收過程，直接在農(nóng)地和農(nóng)村宅基地上蓋房向城市居民出售的小產(chǎn)權(quán)房,，則一直被宣布為不合法并且得不到現(xiàn)代金融體系的支持,。另一方面，城市居民向農(nóng)民直接購買宅基地和房屋,，也不受法律的產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加速了在城市化過程中農(nóng)村房屋特別是城市遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)房的貶值。
如果農(nóng)民宅基地的自由流轉(zhuǎn)得以實現(xiàn),，則將意味著在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、繳納國家稅收等一系列條件下，城市郊區(qū)"小產(chǎn)權(quán)房"的合法化有了一定的突破口,；同時,，那些業(yè)已被城市高樓大廈包圍的"城中村"，也應(yīng)該獲得更多自我發(fā)展自我改造的權(quán)利,；再一方面,，城市居民向農(nóng)民直接購房的法律禁區(qū)也應(yīng)被打破。其結(jié)果,，是中國的城市和鄉(xiāng)村共同收獲前所未有的"土地福利",。
一是遠(yuǎn)郊地區(qū)的農(nóng)民可以通過出售宅基地和房屋獲得一筆不菲的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和安居資本,；二是近郊地區(qū)和城中村的農(nóng)民可以通過聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)實現(xiàn)自我改造自我發(fā)展自我城市化，其土地收益得到最大限度的保障,；三是土地供應(yīng)的壟斷局面得到緩解,，房地產(chǎn)的壟斷超額利潤可以得到一定程度的擠壓，城市居民和進(jìn)城農(nóng)民可以以相對合理的價格購買或租賃"城中村"或郊區(qū)房產(chǎn)——它又進(jìn)一步降低城市服務(wù)的成本,，實現(xiàn)城市的貧富混居,，為所有城市居民提供更為便利和價廉的服務(wù)，也給城市中的中低收入者和進(jìn)城新移民提供更好的上升空間,。
這其中,，一切秘密的源頭就是各級政府不要與民爭利，把民眾的財產(chǎn)自由和發(fā)展權(quán)利還給民眾,，民眾的自我發(fā)展自我創(chuàng)造就會創(chuàng)造出源源不斷的經(jīng)濟(jì)和社會奇跡,。而政府雖然在眼前損失了部分直接出讓土地的收益，但是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)步,，卻可以給政府帶來更為穩(wěn)定和源源不斷的稅收,，以及，社會安定和諧的政治局面,。 |