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這些年,，在城市化進(jìn)程中暴露的諸多社會問題,，都與失地農(nóng)民有關(guān)。究其根源,，很多都是源于這個群體的相關(guān)權(quán)益沒有得到切實的保障,。這不能不說是一種遺憾。
這種遺憾,，今后應(yīng)該會得到一定的消解,。昨天，黨的十七屆三中全會閉幕,。此次會議圍繞農(nóng)村改革發(fā)展議題進(jìn)行了深入的探討研究,，最終審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。
三十年前,，改革開放就是首先從農(nóng)村改革開始的,。這次，在這樣一個時間節(jié)點,，透過這樣一個歷史坐標(biāo),，對農(nóng)村問題進(jìn)行深度解讀和探討，既是一種對民意的對接,，更是一種契合時代的理性回歸,。
根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，今后將允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),；還將啟動城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同價同收益”試點,。與此相應(yīng)的是，有消息稱,，天津?qū)⒃囆修r(nóng)民用宅基地?fù)Q商品房,。這些或可看作一種信號的集納,，它傳達(dá)出一個信息：政府將最大程度地還權(quán)、還利于農(nóng)民,，以消除農(nóng)民背后的權(quán)利弱勢,。
我們應(yīng)該還記得，2002年,，李昌平先生上書國務(wù)院總理：“農(nóng)民真苦,，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”,。自此,，這句振聾發(fā)聵家喻戶曉的名言成了“三農(nóng)”問題的經(jīng)典濃縮。
在農(nóng)民那一張張艱澀的面孔背后,，其實是一個個具體而微的現(xiàn)實問題：留守兒童問題,，農(nóng)民工討薪問題，農(nóng)村教育問題,，農(nóng)村醫(yī)療問題,，不勝枚舉。它們看似分散而零亂,，其實暗含著相同的聚合因子,，一旦情勢惡化，可能驟然聚集,，經(jīng)過發(fā)酵后醞釀出一幕幕人間悲劇,。可見這些問題解決不好,，必然帶來一定的負(fù)面影響,。而這個聚合因子，正是農(nóng)民權(quán)益缺失問題,。例如,，在對“甕安事件”原因的剖析中，就有專家將原因指向失地農(nóng)民進(jìn)城后,，相關(guān)權(quán)益卻未得到保障等問題,。
而此次十七屆三中全會為我們提供了一個值得期許的愿景。全會要求,，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)對農(nóng)村投入增長制度化。當(dāng)然,，要形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化,，就必須最大程度地實現(xiàn)還利于民。既往的社會保障體系之所以沒有涵蓋全民,，顯然與戶籍制度的積弊有關(guān),。而飽受詬病的戶籍制度始終無法實現(xiàn)真正糾偏,，又與其背后蘊(yùn)藏著紛繁復(fù)雜的利益格局有關(guān)。正是基于這種不平等的利益博弈關(guān)系,，連“城鄉(xiāng)同命同價”都成為一種奢望,，更遑論其他了。
賦權(quán)于民是農(nóng)村改革的關(guān)鍵著力點,。顯然,，只有還農(nóng)民話語權(quán)，讓他們平等地參與到各種博弈中,，讓他們平等地享受社會保障,，和高效的公共服務(wù)，農(nóng)村改革才得獲得足夠的制度正當(dāng),，解決相關(guān)問題也才能真正順風(fēng)順?biāo)６敬蔚耐恋馗母镄抡�,，則顯出中央推進(jìn)改革的決心與理性,。相信隨著農(nóng)村改革走向深入，諸多痼疾能夠得到根除,。同時,，這些政策體現(xiàn)的還權(quán)于民、還利于民,，讓我們感受到強(qiáng)大的行政理性與品質(zhì),。
一項制度必須通過實踐來體現(xiàn)其價值。現(xiàn)在,，農(nóng)村改革的諸多決定已經(jīng)開始從紙面走進(jìn)生活,，我們期待這些良好的政策，能在現(xiàn)實施行中不縮水不走樣,。當(dāng)然,，制度是作為激勵而存在的，我們也期待能有更多具備激勵意義的措施,，來為農(nóng)村改革助力,，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展，使農(nóng)民權(quán)益得到最大程度地保障,。
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