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中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議昨天在北京閉幕,，會(huì)議發(fā)表了公報(bào)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、重大原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件,。
30年前,，中國改革與開放的第一步發(fā)軔于農(nóng)村。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農(nóng)村土地承包責(zé)任制,，不但發(fā)展了農(nóng)民與土地之間的關(guān)系,，而且成了當(dāng)時(shí)“解放思想”的一次垂范。當(dāng)年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐,，為建立和完善中國初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了“創(chuàng)造性探索”,。30年后，中國改革進(jìn)入“深水區(qū)”,。這一次,，人們的目光又將投向農(nóng)村。
從十七屆三中全會(huì)的公報(bào)可以看出,，目前中國改革已經(jīng)初步適應(yīng)思想解放與制度突破的歷史需要,，一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求,；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立,，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……這些矛盾和問題，在很大程度上不但源于制度性的弊端,，而且源于中國人千百年的觀念,，還來源于日益緊密的全球化趨勢。三者相疊加,，在十七屆三中全會(huì)的決策中,，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯,。
三中全會(huì)申明,，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題是各項(xiàng)工作的“重中之重”,。全會(huì)因此強(qiáng)調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化,、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢下,，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
農(nóng)村改革成敗事關(guān)中國改革成敗,。中國農(nóng)村關(guān)系著全中國的糧食安全,、土地政策，農(nóng)村還是最龐大的勞動(dòng)力基礎(chǔ),。千百年來,，中國農(nóng)村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了這個(gè)國家的發(fā)展水平,。而要在2020年實(shí)現(xiàn)全國居民收入比2008年翻一番,，關(guān)鍵還是看農(nóng)民收入這塊“短板”能否提高。
而今,，農(nóng)村無疑成為中國最需要改革的領(lǐng)域,。一旦獲得新政，農(nóng)村的發(fā)展勢頭將銳不可當(dāng),。過去30年,，以出臺(tái)10份“一號(hào)文件”為標(biāo)志，中國的生產(chǎn)力得到極大發(fā)展,。而接下來,，如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出的,，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”,。這對從整體上消除農(nóng)村貧困，意義重大,。
事實(shí)上,，通過30年來農(nóng)村改革的不斷嘗試,，改革的最終方向已經(jīng)明確，那就是：不是“取”,，而是“予”,。即此全會(huì)強(qiáng)調(diào)的：把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，增加農(nóng)民收入,，保障農(nóng)民權(quán)益等。
改革越進(jìn)入“深水區(qū)”,，越需要勇氣和智慧,。當(dāng)年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng)精神”,。中國下一步的改革,，包括農(nóng)村改革，就是要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,。事實(shí)上,，在中國廣闊的田野上，有著農(nóng)民豐富的創(chuàng)新能力和堅(jiān)持不懈的毅力,。尊重他們的創(chuàng)造，保障農(nóng)民的知情權(quán),、表達(dá)權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村改革才能取得強(qiáng)大的動(dòng)力,。
30年不是中國發(fā)展的一個(gè)輪回,，對中國來說，一場轉(zhuǎn)型既是盛大的典禮,，又是艱難的生產(chǎn),。但是，三十年的時(shí)間卻能讓我們逐漸接近問題的核心,。因此,，30年后，我們再次關(guān)注農(nóng)村,，并從這里開始新一輪改革的攻堅(jiān),。而最終的獲益者，將不分城鄉(xiāng),，不論地域,，屬于中國的每一個(gè)人,。
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