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10月7日零時起,，北京市汽,、柴油標(biāo)準(zhǔn)品零售基準(zhǔn)價格每噸分別提高200元和290元。其中,，93號汽油最高零售價為每升6.37元,，上漲了0.17元,。此舉一出,，頓時“一石激起千層浪”,，爭論聲不斷出現(xiàn)。
為何北京市上調(diào)成品油這一區(qū)域性的價格調(diào)整會引發(fā)諸多的爭論,？這還要從此次北京市調(diào)整成品油價格的時機(jī)說起。與上一次全國上調(diào)成品油價格的時機(jī)不同,，當(dāng)前國際市場原油價格從最高逼近150美元/桶回落,，已經(jīng)跌破100美元/桶，雖然前不久出現(xiàn)較大波動,，價格一度出現(xiàn)回漲,，但是近日再現(xiàn)下降態(tài)勢。據(jù)報道,，10月6日國際油價再度大幅下挫,，紐約市場油價跌至每桶88美元之下,。當(dāng)天，紐約商品交易所11月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌6.07美元,，收于每桶87.81美元,，創(chuàng)出8個月來的新低。在國際油價出現(xiàn)下行態(tài)勢的情況下,，北京市上調(diào)成品油價格與之相悖,。即使考慮到我國成品油定價機(jī)制帶來的滯后影響，似乎也不應(yīng)該出現(xiàn)上調(diào)價格的現(xiàn)象,。
自從國際市場原油價格開始從高位回落,，國內(nèi)市場對我國原油價格的預(yù)期形成了一個共識，即由于國際原油價格的回落,，再加上我國政府對相關(guān)石油企業(yè)的補(bǔ)貼到位,，石油企業(yè)虧損壓力減小，政府上調(diào)成品油價格的壓力自然也就減小,。穩(wěn)健的學(xué)者預(yù)期近期我國成品油價格不會變化,，上調(diào)和下調(diào)的可能性都不大，更有些學(xué)者大膽發(fā)出成品油價格下調(diào)的預(yù)期,，但是“不會上漲”的看法幾乎已經(jīng)成為結(jié)論,。甚至我國主要大型石油企業(yè)也曾經(jīng)發(fā)出成品油價格不會上漲的言論。在此種氛圍下,，北京市突然上調(diào)本市成品油價格也與市場預(yù)期形成鮮明的對比,。
在這種環(huán)境下，北京市的舉措自然引發(fā)了人們對于此次上調(diào)成品油價格的疑問,，以及對這種區(qū)域性的價格調(diào)整是否會演化為全國性的成品油價格上調(diào)的猜測,。
在這場爭論中，為何北京市要上調(diào)成品油價格的原因顯得尤為重要,。在目前我國成品油定價機(jī)制的框架下,，上調(diào)成品油價格的目的，不外乎是在國際原油價格上漲帶來我國原油和成品油價格倒掛后,，政府為解決煉油行業(yè)的虧損及由此造成的市場各要素扭曲而采取的應(yīng)對之舉,。然而，此次北京市上調(diào)成品油價格的原因顯然并不在此,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：“此舉只是區(qū)域性行為,，目的具有區(qū)域性特點，是為了補(bǔ)償當(dāng)?shù)厣a(chǎn)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽,、柴油增加的成本,，具有促進(jìn)環(huán)保的色彩。”
北京市在今年3月1日起,，成品油全部更換為國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),，其硫含量大幅降低，減少了機(jī)動車排放污染物總量,，為北京城市環(huán)境的改善發(fā)揮了作用,。為此，石油公司的煉油成本自然也會增加,。不少專家認(rèn)為此舉為彌補(bǔ)石油公司的煉油成本而行,。據(jù)了解，此前北京成品油排放標(biāo)準(zhǔn)由歐Ⅱ提高為歐Ⅲ時,，也出現(xiàn)過此類現(xiàn)象,。據(jù)此分析，由此帶來全國性的成品油價格上調(diào)的可能性并不大,。
更為人們所關(guān)注的是,，北京市政府在國際油價下行的背景下上調(diào)成品油價格的舉措所帶來的反應(yīng)。其中,，眾多質(zhì)疑聲的出現(xiàn),，讓我們認(rèn)識到我國能源價格機(jī)制改革每走一步都將面臨不小的困難。
長期以來,，我國扭曲的能源價格機(jī)制難以真實地反映能源的稀缺性,，也造成了能源的浪費。當(dāng)前全球能源價格高位運行,，能源緊缺對經(jīng)濟(jì)帶來的影響,，都給我國能源價格機(jī)制改革的推進(jìn)帶來了壓力。如果說國際市場石油價格的高漲不利于我國推進(jìn)石油價格機(jī)制改革,，那么國際市場石油價格的回落自然會帶來我國能源價格機(jī)制改革推進(jìn)的時機(jī),。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為：“在國際油價處于低位時，理順國內(nèi)成品油價格,，更有利于逐步縮小價差,。中國能源價格與國際市場接軌是必然的趨勢�,！边@已經(jīng)成為多方的共識,，因此自從國際市場石油價格開始從高位回落以來，關(guān)于適時推進(jìn)石油價格機(jī)制改革的呼聲就不斷出現(xiàn),。
與國際接軌成為石油價格機(jī)制改革的最終方向,。然而，不考慮居民收入的差距,，簡單地與國際市場接軌又會帶來我國成品油價格的大起大落，對我國經(jīng)濟(jì)以及百姓的生活帶來重大的影響。尤其在國際市場石油價格上漲的情況下,，當(dāng)前我國在國際市場上缺乏定價權(quán),，很容易飽受其苦�,；厥讎鴥�(nèi),，百姓在享受了多年較為低廉的成品油價格之后，面對高漲的油價心理上是否能承受,，政府的補(bǔ)貼政策是否能到位,，這一系列復(fù)雜的問題都是我國的石油價格機(jī)制改革過程中必須要考慮的問題。
當(dāng)前百姓對于“石油價格機(jī)制改革難道就是漲價”的疑問,，多少體現(xiàn)在人們對上調(diào)石油價格的不理解,，而上調(diào)價格過程中的不透明，也增加了人們的疑問,。上調(diào)的幅度是如何確定的,？是否舉行聽證會？這些問題引發(fā)了人們的爭論,。而漲價也并不是我國石油價格機(jī)制改革的目的,，最終目的還是理順能源價格機(jī)制，使其真實地反應(yīng)能源的價值,。
看來,，我國的能源價格機(jī)制改革每走一步都會面臨諸多的挑戰(zhàn)，不會一蹴而就,，對此我們應(yīng)該有清醒地認(rèn)識,。 |