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7月中旬以來,，國際原油價格從每桶147美元的最高點漸次回落，9月16日,，紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶91.15美元,，倫敦國際石油交易所的原油期貨價格則跌破90美元關口，收于每桶89.22美元,。國際油價大幅下挫,，使得國內(nèi)成品油價格下調(diào)面臨相當壓力。中石油一位內(nèi)部人士表示,，從宏觀經(jīng)濟考慮,，國內(nèi)成品油價格存在下調(diào)的可能性。(《新京報》9月17日)
飽受高油價之苦的人們終于看到了油價下調(diào)的些許希望,，這對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟調(diào)控而言,，也顯然是一大利好。今年6月,，頂著CPI高企帶來的通脹壓力,，國內(nèi)汽油、柴油價格每噸分別上調(diào)了1000元,，這是國內(nèi)成品油最近的一次調(diào)價,，當時國際原油價格位于每桶136美元的高位。從136美元至90美元左右,，三個月內(nèi)國際油價下跌了約1/3,。在此情況下，下調(diào)國內(nèi)成品油價格理由充分。但是,，熟識國情的人們都知道,，國內(nèi)成品油價格有著“跟漲不跟跌”的習慣，當國際油價下跌之時,，“與國際接軌”便容易被淡忘,。
民眾所以對國內(nèi)油價多有抱怨，不僅在于“跟漲不跟跌”或漲得快,、降得慢,，也不僅在于石油巨頭的高額利潤讓一些民眾產(chǎn)生相對被剝奪感，更在于國內(nèi)成品油價或漲或跌,，讓老百姓心里沒個準譜,。信息不對稱甚至不透明，讓人們無從判斷國內(nèi)油價什么時候會漲,、什么時候會跌,，該漲多少、跌多少,。比如,，進口一桶原油能煉多少噸汽油、柴油,，其中的煉油成本,、運輸成本及銷售成本是多少，當國際原油價格為每桶90美元時,，相對應的國內(nèi)成品油價應該是多少,，國內(nèi)油價與國際油價到底還有多大差距。再比如,，各大石油巨頭的原油自采率分別是多少,，在國內(nèi)自采原油的成本幾何、價格幾何,，在石油對外依存度約為50%的情況下,，國內(nèi)成品油價該不該完全與國際接軌……
所有這些問題，歸結起來就是國內(nèi)成品油的價格形成機制問題,。正因為這個機制缺失,，普通民眾無從對油價漲跌作出判斷，導致民怨,。從政策層面來講,，這又不僅僅是信息公開問題，更是一個涉及科學決策,、保持政策長效性的問題——正因為缺少一個穩(wěn)定而合理的成品油價格形成機制，才導致有關部門對成品油的價格調(diào)控具有較大的隨意性，甚至會受到石油巨頭的要挾,，調(diào)控政策難免滲入石油巨頭的意志,。
本來，市場就是最靈活,、最合理的價格形成機制,。但鑒于我國石油行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，成品油價格實行國家調(diào)控,，因此需要有關方面作出政策安排,，在充分考慮國情(包括民眾承受能力、經(jīng)濟調(diào)控需要等)和平衡各方利益的基礎上,，建立一套合理穩(wěn)定的成品油價格長效機制,。國內(nèi)成品油價或漲或跌、漲多少跌多少,，都有據(jù)可依,、有章可循，油價漲跌的正當性將能以看得見,、看得懂的方式實現(xiàn),。
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