|
7月中旬以來，國際原油價格從每桶147美元的最高點漸次回落,，9月16日,，紐約商品交易所10月份交貨的輕質原油期貨價格收于每桶91.15美元，倫敦國際石油交易所的原油期貨價格則跌破90美元關口,，收于每桶89.22美元,。國際油價大幅下挫，使得國內成品油價格下調面臨相當壓力,。中石油一位內部人士表示,，從宏觀經濟考慮，國內成品油價格存在下調的可能性。(《新京報》9月17日)
飽受高油價之苦的人們終于看到了油價下調的些許希望,，這對國內宏觀經濟調控而言,，也顯然是一大利好。今年6月,，頂著CPI高企帶來的通脹壓力,，國內汽油、柴油價格每噸分別上調了1000元,，這是國內成品油最近的一次調價,，當時國際原油價格位于每桶136美元的高位。從136美元至90美元左右,，三個月內國際油價下跌了約1／3,。在此情況下，下調國內成品油價格理由充分,。但是,，熟識國情的人們都知道，國內成品油價格有著“跟漲不跟跌”的習慣,，當國際油價下跌之時,，“與國際接軌”便容易被淡忘。
民眾所以對國內油價多有抱怨,，不僅在于“跟漲不跟跌”或漲得快,、降得慢，也不僅在于石油巨頭的高額利潤讓一些民眾產生相對被剝奪感,，更在于國內成品油價或漲或跌,，讓老百姓心里沒個準譜。信息不對稱甚至不透明,，讓人們無從判斷國內油價什么時候會漲,、什么時候會跌，該漲多少,、跌多少,。比如，進口一桶原油能煉多少噸汽油,、柴油,，其中的煉油成本、運輸成本及銷售成本是多少,，當國際原油價格為每桶90美元時，相對應的國內成品油價應該是多少,，國內油價與國際油價到底還有多大差距,。再比如，各大石油巨頭的原油自采率分別是多少，在國內自采原油的成本幾何,、價格幾何,，在石油對外依存度約為50%的情況下，國內成品油價該不該完全與國際接軌……
所有這些問題,，歸結起來就是國內成品油的價格形成機制問題,。正因為這個機制缺失，普通民眾無從對油價漲跌作出判斷,，導致民怨,。從政策層面來講，這又不僅僅是信息公開問題,，更是一個涉及科學決策,、保持政策長效性的問題——正因為缺少一個穩(wěn)定而合理的成品油價格形成機制，才導致有關部門對成品油的價格調控具有較大的隨意性,，甚至會受到石油巨頭的要挾,，調控政策難免滲入石油巨頭的意志。
本來,，市場就是最靈活,、最合理的價格形成機制。但鑒于我國石油行業(yè)屬于壟斷行業(yè),，成品油價格實行國家調控,，因此需要有關方面作出政策安排，在充分考慮國情(包括民眾承受能力,、經濟調控需要等)和平衡各方利益的基礎上,，建立一套合理穩(wěn)定的成品油價格長效機制。國內成品油價或漲或跌,、漲多少跌多少,，都有據(jù)可依、有章可循,，油價漲跌的正當性將能以看得見,、看得懂的方式實現(xiàn)。
|