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國家稅務總局原副局長,、中國總會計師協(xié)會主任楊崇春透露，個人所得稅“推行以家庭為單位進行綜合扣除”,，國家相關部門已經(jīng)在研討中,，他還建議繼續(xù)提高個人所得收入的扣除額(據(jù)9月15日《東方早報》)。
近幾年來的個人所得稅改革,，并沒有觸及目前個稅制度的弊端所在,，個稅制度在推進社會公平和社會改革方面可以說已經(jīng)弊大于利。推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅制度,，將是我國個稅制度的一大進步,，同時需要在此基礎上，進一步徹底解決目前個稅制度的弊端,。
目前,，貧富差距讓個稅調節(jié)社會公平的作用微乎其微。例如目前出現(xiàn)的食利階層,，家產(chǎn)上千萬乃至上億,，如果他們不工作，沒有工資性收入,，那么基本上無法收到他們的個人所得稅,。而一個公司職員，可能一個月也就收入只有區(qū)區(qū)數(shù)千元,，每個月交的個稅可能比富翁多,。目前的個人所得稅僅僅對增量部分征稅，卻對于存量部分置之不理,，在貧富差距非常顯著的今天,，已經(jīng)難以起到調節(jié)社會公平的作用了。因此,，對家庭財產(chǎn)的存量部分征稅,，將是未來個稅改革需要考慮的重要問題。
此外，目前個人所得稅制度仍停留在計劃經(jīng)濟思維,，僅僅關注個人收入,，而不管其生活支出。我國的個人所得稅是分類征收制度,，就是把各類收入分開進行征收,，而發(fā)達國家個稅大多是綜合征收，即根據(jù)其家庭所有成員的收入和支出狀況,，決定個稅的征收數(shù)額,。在綜合征收之后，如果家庭支出困難的,，政府還會退稅或者給予補助,。我國目前的個稅征收方式來自于計劃經(jīng)濟時期，弊端是十分明顯的,。
在計劃經(jīng)濟體制下，所有的家庭成員幾乎都有工作,，也有社會保障和各項福利,，對家庭成員的收入分別征稅問題不大。但是在經(jīng)過多年市場化改革之后,，各家庭的就業(yè)情況差異巨大,，家庭支出的需求更是天壤之別。有的家庭所有成員都就業(yè),，而有的家庭只有一人就業(yè),，卻要贍養(yǎng)一家老小。有的家庭早已經(jīng)在住房改革之前分配到了公有住房,，而有的家庭卻背負著沉重的房租或者房貸負擔,。目前的個稅制度卻無視這些差異，不問青紅皂白一律按照統(tǒng)一標準征稅,。
我們不妨設想,，如果一個年收入10萬的貌似高收入職工，卻需要在供房的同時贍養(yǎng)一家老小5口人,，在北京這樣的城市,，即使沒有老年人的醫(yī)療支出，他的家庭也很可能僅僅只是溫飽,，但是每年還要向其征收1萬多元的個人所得稅,，顯然有點不近情理。因此,，綜合家庭收入支出情況征收個人所得稅,，是我國個稅改革的必要之舉。
總之，在經(jīng)過三十年的改革開放之后,，我國的社會結構和經(jīng)濟運行方式已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,，個人的收入來源和家庭狀況也發(fā)生了巨大變化。目前的個稅制度已經(jīng)遠遠落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展,，不僅不能調節(jié)社會公平,，反而可能擴大貧富差距。因此,，只有充分考慮我國目前的社會現(xiàn)狀,，不斷推出“個稅以家庭為單位征收”這類改進措施，設計一個全面合理的綜合個稅制度,，才有可能在征稅環(huán)節(jié)上推進社會公平,。
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