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近日，春秋航空宣布選擇鄭州為其航空公司第二基地,。春秋醞釀進(jìn)一步減少成本，從而降低機(jī)票價(jià)格。春秋航空董事長王正華表示，如果政策允許,，將繼續(xù)售賣1元機(jī)票。(《東方早報(bào)》9月5日)
“政策”所指應(yīng)該是上次濟(jì)南市物價(jià)局對濟(jì)南春秋假日旅行社處以15萬元的行政處罰,，原因是他們以低于政府指導(dǎo)價(jià)銷售濟(jì)南至上海的機(jī)票。
按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條明文規(guī)定：“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動�,！薄�1元機(jī)票”是春秋航空為創(chuàng)造市場新空間而推出的特價(jià)商品,，是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)經(jīng)營創(chuàng)新手段，那么,，其違背政策的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出自何處,？
廉價(jià)航空公司在國外已經(jīng)得到迅猛的發(fā)展。有關(guān)部門不是喜歡說“與國際接軌”么,，這個漲價(jià)時(shí)屢試不爽的理由在春秋航空以廉價(jià)打破民航高票價(jià)的潛規(guī)則時(shí),，卻行不通了。
1982年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者G.J.施蒂格勒認(rèn)為,，官方的一紙便利的,、必需的政策許可證，要比企業(yè)自身設(shè)計(jì)的任何策略,，都要更有效地阻止新廠商進(jìn)入壟斷產(chǎn)業(yè),。
如果將某些陳舊的管理思維貼上行政政策標(biāo)簽，就可能導(dǎo)致在許多民生改革領(lǐng)域,，形成兩種立場,、兩種聲音及兩種行動。在已經(jīng)固化的壟斷領(lǐng)域內(nèi)部改革中,，極力倡導(dǎo)“緩進(jìn)式改革”,，即改革充滿了溫柔與體貼的味道，惟恐對改革中的壟斷企業(yè)照顧不周,，比如爭議已久的航班延誤賠償至今只有模糊的一紙《指導(dǎo)意見》,。在市場競爭所推進(jìn)的外部改革中，政府則搖身一變,，對任何“冒進(jìn)”行為嚴(yán)格限制,，對春秋航空的打壓即有一例,，導(dǎo)致多元競爭主體被單極管制力量所壓制、強(qiáng)勢集團(tuán)左右改革走向,。
“一元機(jī)票違背政策”的制度悖論,，充分證明了行政壟斷比市場壟斷更容易成為阻撓改革繼續(xù)深化的障礙。讓《反壟斷法》瞄準(zhǔn)行政壟斷,，與《行政許可法》等合力,，對那些背靠行政力量保護(hù)而形成的市場寡頭，首先要解除其違法權(quán)力,。遺憾的是,，以北京兆信為首的4家防偽企業(yè)將國家質(zhì)檢總局告上法庭的“反壟斷第一案”被法院裁定不予受理，由此可見反行政壟斷之路多么艱難,。
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