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新華社報(bào)道,，安徽鳳臺(tái)縣一些鄉(xiāng)村干部假借新農(nóng)村建設(shè)之名，以超低價(jià)強(qiáng)迫農(nóng)民出賣耕地,，變相用于開發(fā)和建設(shè),。縣里查處后情況也沒有絲毫改觀,，耕地照占,，房子照蓋。地方政府甚至動(dòng)用警力,，關(guān)押上訪村民,，一些上訪村民被打后，案件也長期得不到處理(參見9月3日《新京報(bào)》),。
從中國社會(huì)的一般規(guī)律上講,，下面的人敢胡作非為，根子經(jīng)常在上面,。鳳臺(tái)的事情導(dǎo)火索是鄉(xiāng)村的黑惡行為,，引爆出的則是地方政府執(zhí)政水平的低劣——縣里查處后，村里違法行為照舊而無人繼續(xù)過問,，這是行政不作為,；村民被打，案件至今未處理,，這也是行政不作為,；運(yùn)用警力關(guān)押上訪村民,，則又是行政亂作為。以這樣的執(zhí)政水平來面對(duì)萬千百姓,，或者說，把一方百姓交到這樣一種基層政府的手里,，全國人民怎么能放心呢,？
政府的不作為或亂作為，不外乎有兩種原因：一種是主觀故意,，比如受利所誘,，掉進(jìn)了利益的漩渦里，一旦“利”從心頭起,，便會(huì)惡向膽邊生,，該干的也就不干、不該干也就亂干了,；另一種是客觀限制,，比如缺乏條件，或者缺乏能力,。主觀故意是“有心干壞事”,，客觀限制是“無力辦好事”。當(dāng)然,，主觀故意上還包括“有意不干好事”,，客觀限制上也存在“好心辦了壞事”。
受利所誘如腐敗,、權(quán)力尋租等是種很“剛性”的東西,，沒什么可說的，就是犯罪,，世界各國都有,，鳳臺(tái)縣恐怕也不會(huì)例外。只要有逐利的人性在,，這種“有心人”就不會(huì)絕,。對(duì)付他們，靠的是法律,，是籬笆,，是貓捉老鼠的本事，這里暫且不表,。
“無力辦好事”者,，要么沒有覺悟，要么心有余而力不足,，所以我們?cè)谶x派官員上要下好功夫,，在培訓(xùn)干部執(zhí)政能力上也要抓準(zhǔn),、抓緊；“有意不干好事”者,，那些讓商場自己花錢防賊,、讓住戶家家自雇保安防護(hù)的地方政府部門即是，這種一邊花著納稅人的錢,，一邊高掛自己責(zé)任的行為,，體現(xiàn)的是典型的“惰政”心態(tài)；“好心干了壞事”者,，貴陽市白云區(qū)最近發(fā)布“品嘗番茄令”的部門即是,，由于水平有限，他們本意是想解農(nóng)民于危困,，結(jié)果卻擅用了公權(quán),，滑向了攤派，侵犯了職工利益,。
提高政府的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政能力,，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都顯得尤為迫切。北京奧運(yùn)會(huì)后,，世界將更加關(guān)注中國,，中國將逐步成長為新的全球焦點(diǎn)。在這樣的背景下,，一些消極的,、不規(guī)范的和帶有明顯舊時(shí)代特點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)政方式，既不利于我們自身的發(fā)展要求,，也不利于中外資本在更大領(lǐng)域,、更高層面上的交流，更不利于整個(gè)國際社會(huì)對(duì)中國的接納和包容,。
執(zhí)政方式的全面改革與否,，不僅事關(guān)全體百姓的利益和福祉，而且反映了中國以何種形象和姿態(tài)進(jìn)一步融入世界的問題,。在全球一體化趨勢(shì)不容更改的大趨勢(shì)下,，這個(gè)問題我們必須正視，也必須坦然面對(duì),。畢竟,，隨著開放度的加大，越來越多的地方,，越來越多的地方政府,，會(huì)代表中國和世界打交道。他們的意識(shí)和能力,，體現(xiàn)的是中國的改革成果,，反映的是中國的制度現(xiàn)狀,，代表的是中國的政治走向。他們的“成色”,，某種程度上就決定了國際資本的臉色,，決定了國際合作的態(tài)度，也決定了世界融合的步伐,。
所以,，盡快實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式特別是基層政府執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，盡快讓中國地方政府執(zhí)政方式趕上組織和服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)的水平,，這是我們的期待，也是整個(gè)世界的共同期待,。 |