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新華社報(bào)道，安徽鳳臺(tái)縣一些鄉(xiāng)村干部假借新農(nóng)村建設(shè)之名,，以超低價(jià)強(qiáng)迫農(nóng)民出賣耕地，變相用于開發(fā)和建設(shè),�,？h里查處后情況也沒有絲毫改觀，耕地照占,，房子照蓋,。地方政府甚至動(dòng)用警力，關(guān)押上訪村民,，一些上訪村民被打后,，案件也長(zhǎng)期得不到處理(參見9月3日《新京報(bào)》)。
從中國(guó)社會(huì)的一般規(guī)律上講,，下面的人敢胡作非為,，根子經(jīng)常在上面。鳳臺(tái)的事情導(dǎo)火索是鄉(xiāng)村的黑惡行為,，引爆出的則是地方政府執(zhí)政水平的低劣——縣里查處后,，村里違法行為照舊而無(wú)人繼續(xù)過(guò)問，這是行政不作為,；村民被打,，案件至今未處理，這也是行政不作為,；運(yùn)用警力關(guān)押上訪村民,，則又是行政亂作為。以這樣的執(zhí)政水平來(lái)面對(duì)萬(wàn)千百姓,，或者說(shuō),，把一方百姓交到這樣一種基層政府的手里,，全國(guó)人民怎么能放心呢？
政府的不作為或亂作為,，不外乎有兩種原因：一種是主觀故意,，比如受利所誘，掉進(jìn)了利益的漩渦里,，一旦“利”從心頭起,，便會(huì)惡向膽邊生，該干的也就不干,、不該干也就亂干了,；另一種是客觀限制，比如缺乏條件,，或者缺乏能力,。主觀故意是“有心干壞事”，客觀限制是“無(wú)力辦好事”,。當(dāng)然,，主觀故意上還包括“有意不干好事”，客觀限制上也存在“好心辦了壞事”,。
受利所誘如腐敗,、權(quán)力尋租等是種很“剛性”的東西，沒什么可說(shuō)的,，就是犯罪,，世界各國(guó)都有，鳳臺(tái)縣恐怕也不會(huì)例外,。只要有逐利的人性在,，這種“有心人”就不會(huì)絕。對(duì)付他們,，靠的是法律,，是籬笆，是貓捉老鼠的本事,，這里暫且不表,。
“無(wú)力辦好事”者，要么沒有覺悟,，要么心有余而力不足,，所以我們?cè)谶x派官員上要下好功夫，在培訓(xùn)干部執(zhí)政能力上也要抓準(zhǔn),、抓緊,；“有意不干好事”者，那些讓商場(chǎng)自己花錢防賊,、讓住戶家家自雇保安防護(hù)的地方政府部門即是,，這種一邊花著納稅人的錢,，一邊高掛自己責(zé)任的行為，體現(xiàn)的是典型的“惰政”心態(tài),；“好心干了壞事”者,，貴陽(yáng)市白云區(qū)最近發(fā)布“品嘗番茄令”的部門即是，由于水平有限,，他們本意是想解農(nóng)民于危困,，結(jié)果卻擅用了公權(quán)，滑向了攤派,，侵犯了職工利益,。
提高政府的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政能力，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都顯得尤為迫切,。北京奧運(yùn)會(huì)后,，世界將更加關(guān)注中國(guó)，中國(guó)將逐步成長(zhǎng)為新的全球焦點(diǎn),。在這樣的背景下,，一些消極的、不規(guī)范的和帶有明顯舊時(shí)代特點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)政方式,，既不利于我們自身的發(fā)展要求,，也不利于中外資本在更大領(lǐng)域、更高層面上的交流,，更不利于整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的接納和包容。
執(zhí)政方式的全面改革與否,，不僅事關(guān)全體百姓的利益和福祉,，而且反映了中國(guó)以何種形象和姿態(tài)進(jìn)一步融入世界的問題。在全球一體化趨勢(shì)不容更改的大趨勢(shì)下,，這個(gè)問題我們必須正視,，也必須坦然面對(duì)。畢竟,，隨著開放度的加大,，越來(lái)越多的地方，越來(lái)越多的地方政府,，會(huì)代表中國(guó)和世界打交道,。他們的意識(shí)和能力，體現(xiàn)的是中國(guó)的改革成果,，反映的是中國(guó)的制度現(xiàn)狀,，代表的是中國(guó)的政治走向。他們的“成色”,，某種程度上就決定了國(guó)際資本的臉色,，決定了國(guó)際合作的態(tài)度,，也決定了世界融合的步伐。
所以,，盡快實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式特別是基層政府執(zhí)政方式的現(xiàn)代化,，盡快讓中國(guó)地方政府執(zhí)政方式趕上組織和服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)的水平，這是我們的期待,，也是整個(gè)世界的共同期待,。 |