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9月3日，國家藥監(jiān)局“三定”方案正式對(duì)外公布,，一個(gè)引人注意的看點(diǎn)是,，保健品審批和監(jiān)管統(tǒng)一到了該部門。專家分析,，因?yàn)榘慈ツ觐C發(fā)的保健品命名規(guī)定，產(chǎn)品名稱上不能出現(xiàn)“人體器官”,，“可能‘腦白金’這類產(chǎn)品都要換名稱了,。”
(9月4日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
依照現(xiàn)行規(guī)定,，盡管國家藥監(jiān)局是司職保健品審批的職能部門,，但由于衛(wèi)生行政部門具有保健品監(jiān)管職能，既然生孩子的不負(fù)責(zé)養(yǎng),，管孩子的又不是孩子的親娘,。于是，保健品市場(chǎng)出現(xiàn)管理真空：藥監(jiān)部門認(rèn)為“我沒批準(zhǔn),，不歸我管”,，而衛(wèi)生部門則認(rèn)為“不是行政許可，與我無關(guān)”，也就并不奇怪了,。正所謂“三個(gè)和尚沒水吃”,，多頭的管理，最終成為“三不管”地帶,。不過,，這樣的情形如今有望得到改觀，保健品審批與監(jiān)管的職能如今統(tǒng)一由國家藥監(jiān)局承擔(dān),，生孩子也要管孩子,，管孩子的就是生孩子的，職能沒了交叉重疊,，沒了三不管地帶,，亂象當(dāng)然有望制止。不過,，對(duì)于國家藥監(jiān)局此次公布的“三定”方案,，恐怕還不宜過早樂觀。
首先,，長期以來對(duì)于保健品市場(chǎng)管理上的混亂,，已經(jīng)讓保健品市場(chǎng)堆積沉淀了太多的問題，這些業(yè)已存在的歷史問題,，顯然并不會(huì)因?yàn)閲宜幈O(jiān)局“三定”方案的出臺(tái),，便立即煙消云散。從這個(gè)角度來看,，藥監(jiān)局職能履新之后,，如何快速地進(jìn)入狀態(tài)，如何快刀斬亂麻地理順既有問題,，重建保健品市場(chǎng)的新秩序,，顯然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
其次,，藥監(jiān)局履新,，“腦白金”將被強(qiáng)制改名成了第一猜想，不過,，規(guī)范保健品名稱固然大有必要,，但是僅僅是規(guī)范保健品的名稱，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。如何更多地關(guān)注于保健品管理的實(shí)質(zhì),，加強(qiáng)對(duì)于保健品功效的監(jiān)管，防止名不符實(shí)保健品僅憑無所不能的廣告宣傳而成功忽悠消費(fèi)者的錢袋,，才彰顯藥監(jiān)局的功力,。
最后,，審批和監(jiān)管的統(tǒng)一，固然是厘清責(zé)任,、便于管理的必要條件,，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是創(chuàng)建一規(guī)范市場(chǎng)的充分條件，保健品的背后無疑有著巨大的利益,，也必然有著強(qiáng)大的利益集團(tuán)，它們必然為了穩(wěn)固它們的既得利益,，為了爭(zhēng)奪更多的利益,，而不吝惜其“公關(guān)”力度，審批與監(jiān)管的合一,，其實(shí)恰恰減少了這些利益集團(tuán)的公關(guān)對(duì)象,，降低了它們的公關(guān)成本和難度，國家藥監(jiān)局能否經(jīng)得住考驗(yàn),，真正成為替公眾把關(guān)的守門人,，也還需拭目以待。但愿藥監(jiān)局的擴(kuò)權(quán),，不是多了油水和好處,，而是增加了責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。 |