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昨天,，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委,、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》，標志著凍結了兩年之久的收費公路權益轉讓將重新開啟,。(9月4日《京華時報》)
提起公路,，讓人心情很復雜,。從這個詞的含義看，它姓“公”,，應當是政府提供的公共產(chǎn)品,。傳統(tǒng)意義上，政府提供的公共產(chǎn)品和服務除了維持社會秩序和安全,，再就是修路造橋了,。如今大家稅費照交，卻再也享受不到公共產(chǎn)品性質的路,，因為它們都承包給“私人”了,，走路得花“買路錢”。
修路作為政府的責任,，不僅是古今通例,，也是世界通例。但在“市場化”的今天,，本應完全市場化的企業(yè)要搞成壟斷的,，坐享壟斷利潤；本應當堅持公益性的道路卻在市場化,，也坐享壟斷利潤,。這種市場化修建公路的模式，似乎在成熟市場化國家也只是一種例外,，要不就不能理解全世界共建有14萬公里收費公路,，10萬公里在中國的現(xiàn)象了。而且這些國家收費公路絕對是“高速公路”,，并且收費絕對沒有我國這么高,。
此次出臺《收費公路權益轉讓辦法》,，似乎意在規(guī)范近年來一些地方出現(xiàn)的多次轉讓收費公路收費權、違規(guī)設立收費站等現(xiàn)象,，辦法出臺可能也會對違規(guī)行為起到一定規(guī)范作用,，但本質上卻是要繼續(xù)轉讓收費公路，從而制造更多的“印鈔機”,。
《收費公路管理條例》的第十四條第一款中規(guī)定,，政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款,、償還有償集資款的原則確定,，最長不得超過15年。但新《辦法》規(guī)定,，轉讓政府還貸公路收費權,，可以向省級人民政府申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年,，且累計收費期限的總和最長不得超過20年,。作為例外，國家確定的中西部省,、自治區(qū),、直轄市政府還貸公路累計收費期限的總和，最長不得超過25年,。這就是說,，收費公路一轉讓，馬上多出5到10年的收費期,，又要多收幾十億元,，制造更多的獲利者。許多地方政府總要在政府還貸公路到期前想辦法變成經(jīng)營性公路,，大約就是這個道理,。
收費公路是政府財政困難時期的權宜之計，現(xiàn)在財政收入連年增長,，今年上半年全國財政收入更是增長33.27%,，國家預算收入半年就完成34808.19億元，與去年全年財政收入5萬多億相比也相差不多,，在這種財政收入下,，公路成為公共產(chǎn)品理應提上議事日程。早在2005年,，國家行政學院經(jīng)濟學部副教授張孝德就曾提出,，“遍布全國的設卡收費公路，已成為影響我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的‘攔路虎’,�,！蹦敲�,，規(guī)范收費公路，讓收費更加透明化,、合理化,，不能再讓收費公路成為特權者謀取壟斷暴利的工具應當成為規(guī)范的目的。即使轉讓公路收費權,，也要先以公路收費的信息公開為一個重要內容,。 |