|
自由遷徙,，這是憲法賦予我們的權(quán)利。然而,，相關(guān)社會(huì)保障制度的不盡完善,，又容易對(duì)我們雙腳形成束縛與捆綁。仍然“畫(huà)地為牢”的社保關(guān)系,，就是這樣的一根繩索,。
現(xiàn)在，社保體系將告別“劃疆而治”消息終于傳來(lái),。據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》課題組牽頭人,、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示，中央最快將在年內(nèi)出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法,。但基于目前國(guó)內(nèi)各地收入水平差距太大,，中國(guó)可能需要30年～50年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的終極目標(biāo)。
終于盼來(lái)社保異地轉(zhuǎn)續(xù)的消息,。只是,，這又像是一盆冷水，潑在人們無(wú)比渴望的心田,。按照這個(gè)說(shuō)法,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，還得等上幾十年呀,。這是一種怎樣令人無(wú)奈且悲愴的等待呀,。它意味著，那些頻繁地流動(dòng)于不同城市的務(wù)工者,，即便到退休,，絕大多數(shù)人的社保異地轉(zhuǎn)續(xù)還是一場(chǎng)夢(mèng)。
對(duì)許多人來(lái)說(shuō),，社�,；鹗撬麄兊酿B(yǎng)命錢(qián)。如果那些養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)關(guān)系長(zhǎng)久地?zé)o法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和接續(xù),，就會(huì)極大地影響到他們的生活質(zhì)量,。他們?yōu)檗k理相關(guān)社保手續(xù)，提取養(yǎng)老金以及其他社會(huì)保障金，不得不輾轉(zhuǎn)于不同的城市之間,，從而增加了生活成本,，這本身也有悖于社會(huì)的公益福利本意。也就是說(shuō),，只有實(shí)現(xiàn)社保異地轉(zhuǎn)續(xù),，才能真正還原社保的福利屬性，才能讓社保的價(jià)值得到真正體現(xiàn),。
社保無(wú)法異地存續(xù)的危害,，此前在珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保事件上，已得到極大體現(xiàn),。遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的農(nóng)民工,，必須要繳納許多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在達(dá)到國(guó)家法定退休年齡之后,，才可以在當(dāng)?shù)叵硎馨丛骂I(lǐng)取養(yǎng)老金待遇,。這意味著，享受社保的代價(jià),，是終老他鄉(xiāng),，而且終老于某一個(gè)固定的異鄉(xiāng)。這樣一來(lái),，那些四處打工的農(nóng)民，就只能選擇退保了,。這本身就意味著相關(guān)社會(huì)保障制度的失靈,。
社保異地轉(zhuǎn)續(xù)到底為何還要等上幾十年呢？誠(chéng)然,，國(guó)內(nèi)各地收入水平差距太大是客觀現(xiàn)實(shí),。但是，問(wèn)題真的僅限于此嗎,？事實(shí)上,，農(nóng)民工退保現(xiàn)象爆出的諸如管理關(guān)系錯(cuò)綜,、利益糾葛嚴(yán)重等問(wèn)題,，也同樣是影響社保無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)流通的重要原因。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇也認(rèn)為,，“現(xiàn)在看來(lái),，財(cái)政、技術(shù)等客觀條件都已具備,，只要解決好理念問(wèn)題,，一切難題都將迎刃而解。”
這個(gè)理念問(wèn)題,，本身就與一些地方與部門(mén)在社保問(wèn)題上的權(quán)力關(guān)系與利益博弈大有聯(lián)系,。這兩年，有關(guān)社�,；鸨磺滞�,、上海社保案等問(wèn)題，都揭示著當(dāng)前社�,；鸸芾泶嬖谥T多問(wèn)題,。此外，種種“養(yǎng)老金空賬”問(wèn)題,，也都揭示出社保背后存在著權(quán)力與利益之手,。這一切都說(shuō)明，當(dāng)前必須先健全現(xiàn)有的社會(huì)保障機(jī)制,，解決好一些地方“養(yǎng)老金空賬”問(wèn)題,，厘清社保背后錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)力與利益關(guān)系。畢竟,，只有在健康完善的社會(huì)保障體系下,，解決社保異地轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題，才擁有必須的制度基礎(chǔ),。
當(dāng)然,，面對(duì)各地收入水平差距較大，省級(jí)統(tǒng)籌存在的困難,，如何填補(bǔ)社�,；瘕嫶蟮娜笨冢匀痪统蔀樯绫�(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)續(xù)的強(qiáng)大掣肘了,。既然社�,；鹑睋p最終損害的是我國(guó)的社會(huì)保障制度，而社會(huì)保障制度的建設(shè)與完善又必須公共財(cái)政來(lái)支持,。那么,，以公共財(cái)政來(lái)填補(bǔ)社保基金的缺口,，就是公共財(cái)政的應(yīng)有之義,。對(duì)于實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)籌而言，這就注定,，中央財(cái)政在社保異地轉(zhuǎn)續(xù)上,，應(yīng)該大有可為。
事實(shí)上,，僅以今年上半年財(cái)政收入而言,，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)家預(yù)算收入同比增長(zhǎng)33.27%，財(cái)政盈余已高達(dá)近一萬(wàn)兩千個(gè)億,。在這樣的語(yǔ)境下,，面對(duì)社保全國(guó)統(tǒng)籌的強(qiáng)烈民意訴求，完全可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整中央財(cái)政的支出結(jié)構(gòu),，來(lái)彌補(bǔ)社�,；鹑笨冢鵁o(wú)需把問(wèn)題長(zhǎng)久地停留于地方收入差距帶來(lái)的糾纏上,。
解開(kāi)社�,！爱�(huà)地為牢”這根繩索，時(shí)不我待,。給出一個(gè)30年～50年的時(shí)間表,，太久，讓人覺(jué)得,，此生實(shí)在難奈如此苦等,。為了盡快實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，在相關(guān)制度完善與中央財(cái)政使用方面,，其實(shí)仍有太多可為之處,，政府仍應(yīng)積極作為。
|