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縮小城鄉(xiāng)差距絕不能只靠農(nóng)產(chǎn)品漲價
    2008-09-03    作者:許斌    來源:東方早報

  來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是:2007年,,我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距達(dá)到9646元,,是改革開放以來差距最大的一年。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員李登海提出:政府應(yīng)該適時,、適度上調(diào)糧價,,以保護(hù)和提高農(nóng)民種糧的積極性。這個意見很具有代表性,,談起農(nóng)民收入,,最高調(diào)的聲音歷來是呼吁政府大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價格。(《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》)

  提價有兩種方式,,要么是提高公共財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,在不加重公眾生活負(fù)擔(dān)的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。但增收的幅度相當(dāng)有限,,以畝均再增加100元計,,全國18億畝耕地,,需補(bǔ)貼1800多億元,加上對草場,、林場,、養(yǎng)殖場大體相等幅度的補(bǔ)貼,所需資金要翻倍,。以畝均再增加300元計,,所需資金會在萬億元左右,公共財政補(bǔ)貼不起不說,,即便咬牙補(bǔ)貼了,,以中國農(nóng)民人均占有的那么一點(diǎn)耕地計算,以其所得用來填補(bǔ)城鄉(xiāng)間巨大的收入差距,,無異杯水車薪,。
  第二種方式,是學(xué)韓國,、日本實(shí)行“世界上最嚴(yán)厲的農(nóng)業(yè)保護(hù)措施”,,在不大幅提高財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的前提下強(qiáng)行提高農(nóng)產(chǎn)品價格。然而即便是農(nóng)產(chǎn)品價格翻倍,,也未必能將農(nóng)村居民人均純收入提高到城鎮(zhèn)居民的五成左右,,因此引發(fā)的通貨膨脹,卻可能比10級地震更加猛烈,,造成公眾生活質(zhì)量急劇下降外,,還會造成消費(fèi)萎縮、企業(yè)成批破產(chǎn),。
  主要依靠行政手段提高農(nóng)產(chǎn)品價格填補(bǔ)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距,,其情殷殷,其盼切切,,其行卻不可取。要填補(bǔ)城鄉(xiāng)收入差距,,首先是要明確:農(nóng)民收入低,,主要是因?yàn)槿司靥佟^r(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,,知識含量相對低,,贏利能力弱,因此除非能大幅提高人均耕地面積,,差距是填補(bǔ)不起來的,。
  農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積要大幅增加,靠的就是城市化,,讓越來越多的農(nóng)民進(jìn)城,。留在農(nóng)村的人少了,,人均耕地面積就大幅增加。近兩年來,,因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜诉M(jìn)城打工去,,許多湖北農(nóng)民得以租種他們留下的土地,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了收入翻倍,。
  要進(jìn)一步加快中國城市化的步伐,,必須注意兩點(diǎn):一、城市化是全方位的城市化,,以政治干預(yù)猬集資源于特定地域,,特別著眼于特定地域的城市化,效果有限而成本極高,,甚至?xí)蔀檎嬲娜娉鞘谢慕O腳石,;
  二、城市化不僅是要掃清人為設(shè)置的對流動人口居留本地的種種限制,,更重要的還在于促進(jìn)就業(yè)使他們有工開,,有固定收入可期,于是要進(jìn)一步扶助民生,、提高公眾收入在初次分配中的比例,,以刺激內(nèi)需,同時要大幅降低準(zhǔn)入門檻,,刺激公眾的創(chuàng)業(yè)熱情,。

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