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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)的一個(gè)報(bào)告,，再度引起公眾對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)切。8月28日,孫政才部長(zhǎng)在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出,，2007年,，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9．5％，為1985年以來(lái)增幅最高的一年,；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3．33∶1,，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，也是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年,。（《中國(guó)青年報(bào)》8月29日）
每每涉及城鄉(xiāng)差距這樣的宏大問(wèn)題,，我的眼前都會(huì)浮現(xiàn)出那些曾經(jīng)走過(guò)的一個(gè)個(gè)衰敗的村莊。在將近萬(wàn)元的絕對(duì)差距背后,，清晰可辨的是單兵突進(jìn)的城市和支離破碎的鄉(xiāng)村,。于是，有論者指出,，造成30年最大城鄉(xiāng)收入差距的根源,，在于農(nóng)業(yè)的比較收益過(guò)低，在于農(nóng)村存在大量的過(guò)剩勞動(dòng)力,，在于徹底改革城鄉(xiāng)二元管理體制,。
這些年走過(guò)太多的村莊，也因此對(duì)很多人開(kāi)出的“藥方”不大信任,。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),，我們議論的都是一些老早就存在的問(wèn)題，“藥方”此前也都一一開(kāi)列過(guò),。至于效果,，不用我多說(shuō)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)的權(quán)威數(shù)據(jù)在那里擺著呢,。吾國(guó)吾民的事情太復(fù)雜,，每每讓人心神俱傷。當(dāng)然,，既然關(guān)乎多數(shù)人的福祉,，即便再難，也當(dāng)一點(diǎn)點(diǎn)推動(dòng),。
收入差距是一個(gè)硬指標(biāo),，可以考量出一個(gè)國(guó)家國(guó)民之間的權(quán)利差距。但我以為，這還不夠,。僅僅以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)3．33∶1的比率,或者9646元的差額,，來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)下的城市和鄉(xiāng)村，不但容易給人造成一種模糊的印象,。而且,，還可能掩蓋城鄉(xiāng)之間真正的鴻溝。畢竟,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所描畫(huà)出來(lái)的,，仍只是兩個(gè)群體之間經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次平均的大概輪廓。
而且,，城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的比率,，并不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入或者實(shí)際福利水平上的差別。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員韓俊2004年在一份研究報(bào)告中指出,，據(jù)粗略測(cè)算,，若只考慮貨幣收入，2002年城鄉(xiāng)居民收入差距為4∶1,。
除此之外,，更大的差距來(lái)自中國(guó)農(nóng)民與生俱來(lái)的權(quán)利不平等。與這些不平等的權(quán)利差距相比,，收入差距倒顯得不那么緊要了,。或者說(shuō),，正是因?yàn)闄?quán)利的巨大差距,，才導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間收入的差距。具體說(shuō),，就是工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易,，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)，以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)不能平等,。
這兩年糧價(jià)上漲帶來(lái)的一點(diǎn)收益,，往往被更兇猛的化肥農(nóng)資漲價(jià)所吞噬，可見(jiàn)平等交易決不僅僅是提高糧價(jià)那么簡(jiǎn)單,。進(jìn)城已經(jīng)好多年了的農(nóng)民工,，在權(quán)利保障上卻依然止于不要被拖欠工資這一條令人失笑、落淚的底線,，可見(jiàn)城鄉(xiāng)壁壘之堅(jiān)固,、鴻溝之淵深。盡管前一陣兒勞動(dòng)和社會(huì)保障部專門成立農(nóng)民工司,，以示正視,，但問(wèn)題之艱難不容樂(lè)觀,。
至于城鄉(xiāng)之間社會(huì)發(fā)展的差距，更是任重道遠(yuǎn),。譬如教育問(wèn)題,，城市占有了絕大多數(shù)教育資源，而農(nóng)村教育日見(jiàn)凋敝,。未來(lái)能夠僅僅依靠城里人的救助嗎,？這樣的人口素質(zhì)，如何縮小收入差距,？譬如社保問(wèn)題,，農(nóng)村的社會(huì)保障號(hào)稱“低水平,、廣覆蓋”,，實(shí)際情形不過(guò)聊勝于無(wú)。再譬如公共設(shè)施問(wèn)題,，更是欠賬多多,，很多村莊竟然是從2006年“建設(shè)新農(nóng)村”才開(kāi)始起步的。
可見(jiàn),，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的問(wèn)題百般煩難,，目前的當(dāng)務(wù)之急，未必就是一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度的居民收入差距問(wèn)題,，而是隱藏在收入差距背后的日見(jiàn)拉大的城鄉(xiāng)權(quán)利不平等問(wèn)題,。中國(guó)城鄉(xiāng)亟待填平的差距，應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的鴻溝,。只要這種根本的不平等存在,，城鄉(xiāng)之間的收入差距就不可能真正縮小，城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展就不可能真正取得進(jìn)展,。 |