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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)的一個(gè)報(bào)告，再度引起公眾對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)切,。8月28日,孫政才部長(zhǎng)在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出,，2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9．5％,，為1985年以來(lái)增幅最高的一年,；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3．33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元,，也是改革開放以來(lái)差距最大的一年,。（《中國(guó)青年報(bào)》8月29日）
每每涉及城鄉(xiāng)差距這樣的宏大問(wèn)題，我的眼前都會(huì)浮現(xiàn)出那些曾經(jīng)走過(guò)的一個(gè)個(gè)衰敗的村莊,。在將近萬(wàn)元的絕對(duì)差距背后,，清晰可辨的是單兵突進(jìn)的城市和支離破碎的鄉(xiāng)村。于是,，有論者指出,，造成30年最大城鄉(xiāng)收入差距的根源，在于農(nóng)業(yè)的比較收益過(guò)低,，在于農(nóng)村存在大量的過(guò)剩勞動(dòng)力,，在于徹底改革城鄉(xiāng)二元管理體制。
這些年走過(guò)太多的村莊,，也因此對(duì)很多人開出的“藥方”不大信任,。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們議論的都是一些老早就存在的問(wèn)題,，“藥方”此前也都一一開列過(guò),。至于效果，不用我多說(shuō),，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)的權(quán)威數(shù)據(jù)在那里擺著呢,。吾國(guó)吾民的事情太復(fù)雜，每每讓人心神俱傷,。當(dāng)然,，既然關(guān)乎多數(shù)人的福祉，即便再難,，也當(dāng)一點(diǎn)點(diǎn)推動(dòng),。
收入差距是一個(gè)硬指標(biāo)，可以考量出一個(gè)國(guó)家國(guó)民之間的權(quán)利差距,。但我以為,，這還不夠,。僅僅以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)3．33∶1的比率,或者9646元的差額，來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)下的城市和鄉(xiāng)村,，不但容易給人造成一種模糊的印象,。而且，還可能掩蓋城鄉(xiāng)之間真正的鴻溝,。畢竟,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所描畫出來(lái)的，仍只是兩個(gè)群體之間經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次平均的大概輪廓,。
而且,，城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的比率，并不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入或者實(shí)際福利水平上的差別,。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員韓俊2004年在一份研究報(bào)告中指出,，據(jù)粗略測(cè)算，若只考慮貨幣收入,，2002年城鄉(xiāng)居民收入差距為4∶1,。
除此之外，更大的差距來(lái)自中國(guó)農(nóng)民與生俱來(lái)的權(quán)利不平等,。與這些不平等的權(quán)利差距相比,，收入差距倒顯得不那么緊要了�,；蛘哒f(shuō),，正是因?yàn)闄?quán)利的巨大差距，才導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間收入的差距,。具體說(shuō),，就是工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),，以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)不能平等。
這兩年糧價(jià)上漲帶來(lái)的一點(diǎn)收益,，往往被更兇猛的化肥農(nóng)資漲價(jià)所吞噬,，可見(jiàn)平等交易決不僅僅是提高糧價(jià)那么簡(jiǎn)單。進(jìn)城已經(jīng)好多年了的農(nóng)民工,，在權(quán)利保障上卻依然止于不要被拖欠工資這一條令人失笑,、落淚的底線，可見(jiàn)城鄉(xiāng)壁壘之堅(jiān)固,、鴻溝之淵深,。盡管前一陣兒勞動(dòng)和社會(huì)保障部專門成立農(nóng)民工司，以示正視,，但問(wèn)題之艱難不容樂(lè)觀,。
至于城鄉(xiāng)之間社會(huì)發(fā)展的差距,，更是任重道遠(yuǎn)。譬如教育問(wèn)題,，城市占有了絕大多數(shù)教育資源,，而農(nóng)村教育日見(jiàn)凋敝。未來(lái)能夠僅僅依靠城里人的救助嗎,？這樣的人口素質(zhì),，如何縮小收入差距？譬如社保問(wèn)題,，農(nóng)村的社會(huì)保障號(hào)稱“低水平,、廣覆蓋”，實(shí)際情形不過(guò)聊勝于無(wú),。再譬如公共設(shè)施問(wèn)題,，更是欠賬多多，很多村莊竟然是從2006年“建設(shè)新農(nóng)村”才開始起步的,。
可見(jiàn),，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的問(wèn)題百般煩難，目前的當(dāng)務(wù)之急,，未必就是一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度的居民收入差距問(wèn)題,，而是隱藏在收入差距背后的日見(jiàn)拉大的城鄉(xiāng)權(quán)利不平等問(wèn)題。中國(guó)城鄉(xiāng)亟待填平的差距,，應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的鴻溝,。只要這種根本的不平等存在，城鄉(xiāng)之間的收入差距就不可能真正縮小,，城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展就不可能真正取得進(jìn)展,。 |