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據(jù)8月28日《新京報》報道，中國人民銀行,、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融促進節(jié)約集約用地的通知》,。在當(dāng)前地產(chǎn)企業(yè)普遍資金緊張、土地違法違規(guī)亂象難以根治的背景下,，筆者以為,，這份文件應(yīng)被視為是政府決心以金融力量干預(yù)房地產(chǎn)市場的一個信號。
簡言之,，看點有三,。
其一，“節(jié)約集約用地項目優(yōu)先予以金融支持”,。歷時經(jīng)年的宏觀調(diào)控政策重點強化了對房地產(chǎn)企業(yè)的投資資金整治力度,，但從此前經(jīng)驗看，依靠建設(shè),、國土部門,，乃至地方政府來甄別開發(fā)項目，效果并不如人意,。更重要的,，項目啟動還涉及融資、環(huán)評等多個方面,，絕非建設(shè),、國土部門的專屬領(lǐng)域,。此時，極有必要將金融部門意志顯化,，在與建設(shè)政策,、土地政策保持一致的情況下，著力于對用地效率的項目進行支持和引導(dǎo),。工業(yè)用地方面,，將有利于“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、用地集約”的開發(fā)區(qū)納入支持視野,，等于將金融、土地政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整捆綁,，加大了政策扶持和引導(dǎo)力度,。對居住項目，則與既定居民住房發(fā)展規(guī)劃一致,。金融支持指揮棒的松緊方向調(diào)整,，將更明白無誤地向開發(fā)企業(yè)傳遞政策訊息———盤活存量用地將受到多方位支持，執(zhí)意豪賭乃至囤積土地將受到市場,、資金等多方位打壓,。
其二，暗示了對“小產(chǎn)權(quán)房”的不支持態(tài)度,�,！皩棉r(nóng)村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)的，不得發(fā)放任何形式的貸款,；對購買農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款,�,！边@至少表明，金融監(jiān)管部門不支持給所謂的“小產(chǎn)權(quán)”建設(shè)項目融資,。從國土,、建設(shè)等部門的一貫政策邏輯上，如果支持農(nóng)村集體土地用作城鎮(zhèn)居民住房用途,，等同于間接開閘,，將“18億畝耕地紅線”視作兒戲，實際操作中可能造成難以估計的后果,，甚或致宏觀政策失信于民,。
某些人多將農(nóng)村集體土地建房和城鎮(zhèn)化建立聯(lián)系，但實質(zhì)上,，“小產(chǎn)權(quán)”根本不等同于城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路,，傳統(tǒng)上,，在城鎮(zhèn)化區(qū)域，土地部門總會先行為土地的可開發(fā)性質(zhì)背書,。指望通過“先生娃,、再結(jié)婚”方式取得合法身份，并以少數(shù)人利益為話題倒逼“改革”,。對集體土地有關(guān)房產(chǎn)的融資政策收緊,，對于以實際購買行動支持小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，盼望通過“小產(chǎn)權(quán)”能夠變“大產(chǎn)權(quán)”的投機客而言,，不啻于當(dāng)頭一棒,。
其三，“嚴格建設(shè)項目貸款管理”,。最惹眼無疑是“金融機構(gòu)禁止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放專門用于繳交土地出讓價款的貸款”,。傳統(tǒng)上，中國地產(chǎn)開發(fā)商的經(jīng)營手段本質(zhì)屬于“空手套白狼”,。哪怕土地證還并不屬于開發(fā)商,，只要通過花樣翻新的手段搞定某人，就可以圈定某地,，進而可以左忽悠銀行貸款,、右忽悠建工企業(yè)出力。大型開發(fā)企業(yè)中,，靠自有資金而非貸款方式繳交土地價款的情況并不多見,。尤其在2006-2007年的地產(chǎn)企業(yè)“野蠻生長”時期，各路開發(fā)商鋪攤子,、上項目到了瘋狂的地步,。
情況應(yīng)該在向著好的方向發(fā)展，金融干預(yù)似乎能夠讓房地產(chǎn)暴利荒誕劇的落幕時間更早地到來了,。 |