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自今年9月1日起,，按照財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出的通知要求,，將在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),。這表明在全國(guó)范圍內(nèi)已有15年征收歷史的工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)將壽終正寢。(《蒼梧晚報(bào)》2008年8月26日)
其實(shí)，“工商管理費(fèi)”是早已被列入被取消的收費(fèi)項(xiàng)目,，且在京,、滬、津,、蘇,、浙等省市已經(jīng)“下課”，但由于種種現(xiàn)實(shí)原因,，一直難以在全國(guó)范圍內(nèi)推開�,，F(xiàn)在，國(guó)家三部委明令在全國(guó)范圍內(nèi)停止征收工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),，既呼應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)減負(fù)的呼聲,，也為個(gè)私經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展拓寬了空間。
中國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)入第30個(gè)年頭,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立也有近20年的歷史,，但至今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善上仍不盡如人意，突出表現(xiàn)在政府過(guò)多地參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)活動(dòng),，甚至直接替代市場(chǎng)主體的交易行為,。政府干預(yù)市場(chǎng)的一個(gè)痼疾，就是以收費(fèi)代替管理和服務(wù),。盡管各種名目的收費(fèi)究竟有多少誰(shuí)也說(shuō)不清,、道不明，但幾乎沒(méi)有一個(gè)部門是不收費(fèi)的,，這其中就有許多是人們所說(shuō)的亂收費(fèi),、濫收費(fèi)。由于與社會(huì)發(fā)展與法律完善的步伐脫節(jié),，這些行政性收費(fèi)已經(jīng)影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平,，更阻礙了中小企業(yè)的生存和發(fā)展。
個(gè)私經(jīng)濟(jì)曾被稱為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”,，然而,，如今在不合理收費(fèi)的重壓之下，“搖籃”卻日趨萎縮,。根據(jù)國(guó)家工商總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國(guó)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶,，到2006年6月底卻下降為2505.7萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶七年間減少了650萬(wàn)戶,。不難看出,，過(guò)高的行政性收費(fèi)，不僅增加了個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本,，更讓許多個(gè)體工商戶慘淡經(jīng)營(yíng),，直至“望費(fèi)生退”,，許多個(gè)體工商戶就是因?yàn)椴豢皝y收費(fèi)、濫收費(fèi)的重負(fù)而關(guān)門歇業(yè)的,。
個(gè)體工商戶本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的最弱小者,，且他們中還有許多人是失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民中的生活困難戶，這些弱勢(shì)群體靠小本生意養(yǎng)家糊口本來(lái)就不易,，但在很多地方他們所要繳納的管理費(fèi)遠(yuǎn)比他們向國(guó)家交的稅還多,。同時(shí)亂收費(fèi)、濫收費(fèi)也導(dǎo)致政府部門職能的扭曲,，尤其是在許多地方個(gè)體工商戶管理費(fèi)已經(jīng)成為工商部門重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，因而不可避免地出現(xiàn)執(zhí)法人員片面追求經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，從而造成職能扭曲,，工作本末倒置和錯(cuò)位,，嚴(yán)重影響到市場(chǎng)監(jiān)管效能，且引發(fā)出一系列的社會(huì)問(wèn)題和矛盾,。
在無(wú)論是國(guó)有,、股份制企業(yè)，還是合資,、外資企業(yè)都不用交，唯獨(dú)個(gè)體工商戶仍要繳納管理費(fèi)的背景下,，工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)這兩種針對(duì)某個(gè)特定主體的收費(fèi),，不僅有悖于市場(chǎng)主體地位的平等,，也有礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)行。因而,，干脆利索地取消“兩費(fèi)”，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位平等的回歸,，也有利于為個(gè)體工商戶減負(fù),，從而促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
應(yīng)該看到,，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體不僅需要具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“航母”的存在，更要擁有讓無(wú)數(shù)個(gè)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶低成本,、自由進(jìn)出的市場(chǎng)空間,。這是因?yàn)椤熬蜆I(yè)是民生之本”，要解決國(guó)內(nèi)數(shù)以億計(jì)人口的就業(yè)問(wèn)題,，不能僅依賴于大中型企業(yè),，更要靠中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，這就要求政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收制度等方面提供良好的服務(wù),。要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具生機(jī)和活力，就必須讓中小企業(yè)輕裝上陣,，取消工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)“兩費(fèi)”則是還市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的題中之意,。 |