|
自今年9月1日起，按照財政部,、國家發(fā)改委,、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出的通知要求，將在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費,。這表明在全國范圍內(nèi)已有15年征收歷史的工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費將壽終正寢,。(《蒼梧晚報》2008年8月26日)
其實，“工商管理費”是早已被列入被取消的收費項目,，且在京,、滬、津,、蘇,、浙等省市已經(jīng)“下課”，但由于種種現(xiàn)實原因,，一直難以在全國范圍內(nèi)推開�,，F(xiàn)在，國家三部委明令在全國范圍內(nèi)停止征收工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費,，既呼應了市場對于企業(yè)減負的呼聲,，也為個私經(jīng)濟的生存和發(fā)展拓寬了空間。
中國改革開放已經(jīng)進入第30個年頭,，市場經(jīng)濟體制的確立也有近20年的歷史,，但至今在市場經(jīng)濟體制的完善上仍不盡如人意，突出表現(xiàn)在政府過多地參與和干預經(jīng)濟主體的市場活動,，甚至直接替代市場主體的交易行為,。政府干預市場的一個痼疾，就是以收費代替管理和服務(wù),。盡管各種名目的收費究竟有多少誰也說不清,、道不明，但幾乎沒有一個部門是不收費的,，這其中就有許多是人們所說的亂收費,、濫收費,。由于與社會發(fā)展與法律完善的步伐脫節(jié)，這些行政性收費已經(jīng)影響到市場競爭的公平,，更阻礙了中小企業(yè)的生存和發(fā)展,。
個私經(jīng)濟曾被稱為中國市場經(jīng)濟的“搖籃”，然而,，如今在不合理收費的重壓之下,，“搖籃”卻日趨萎縮。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶,，到2006年6月底卻下降為2505.7萬戶,，個體工商戶七年間減少了650萬戶。不難看出,，過高的行政性收費,，不僅增加了個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本，更讓許多個體工商戶慘淡經(jīng)營,，直至“望費生退”,，許多個體工商戶就是因為不堪亂收費、濫收費的重負而關(guān)門歇業(yè)的,。
個體工商戶本是市場競爭中的最弱小者,，且他們中還有許多人是失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民中的生活困難戶，這些弱勢群體靠小本生意養(yǎng)家糊口本來就不易,，但在很多地方他們所要繳納的管理費遠比他們向國家交的稅還多,。同時亂收費、濫收費也導致政府部門職能的扭曲,，尤其是在許多地方個體工商戶管理費已經(jīng)成為工商部門重要的經(jīng)濟來源,，因而不可避免地出現(xiàn)執(zhí)法人員片面追求經(jīng)濟利益的現(xiàn)象，從而造成職能扭曲,，工作本末倒置和錯位,，嚴重影響到市場監(jiān)管效能，且引發(fā)出一系列的社會問題和矛盾,。
在無論是國有,、股份制企業(yè)，還是合資,、外資企業(yè)都不用交,，唯獨個體工商戶仍要繳納管理費的背景下，工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費這兩種針對某個特定主體的收費,，不僅有悖于市場主體地位的平等,，也有礙市場經(jīng)濟公平競爭機制的運行。因而，干脆利索地取消“兩費”,，既是市場經(jīng)濟主體地位平等的回歸,，也有利于為個體工商戶減負，從而促進個體私營經(jīng)濟的良性發(fā)展,。
應該看到,，一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體不僅需要具有強大競爭力的企業(yè)“航母”的存在，更要擁有讓無數(shù)個中小企業(yè)和個體工商戶低成本,、自由進出的市場空間,。這是因為“就業(yè)是民生之本”，要解決國內(nèi)數(shù)以億計人口的就業(yè)問題,，不能僅依賴于大中型企業(yè)，更要靠中小企業(yè)吸納就業(yè)人口,，這就要求政府在市場準入和稅收制度等方面提供良好的服務(wù),。要使中國經(jīng)濟更具生機和活力,，就必須讓中小企業(yè)輕裝上陣,，取消工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費“兩費”則是還市場公平競爭的題中之意。 |