28日，審計署公布了最新的審計報告。其中,，關(guān)于央企的審計有幾點很引人注目,。
第一點是損益申報不實，這種不實包括多報和少報利潤,，合計少報利潤70.28億元,；第二點是決策不當、管理不善所造成的損失,，這部分的損失有的已經(jīng)顯現(xiàn),，有的潛藏風險，合計16.63億元,；第三點是海外投資,，由于鋪的攤子太大，項目過多,，管理失控,，造成損失或潛在損失4.24億元；第四點是違規(guī)造成的損失,，包括套取資金設(shè)立賬外資金,、以委托理財?shù)拿x挪用資金、騙取銀行貸款用于炒股等,，造成國有資產(chǎn)流失5.72億元,。
審計報告還列舉了一些行業(yè)存在的具體問題，比如電信業(yè)存在資金使用效率不高,。其在2002年,，所審計的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入11235億元，造成大量的重復建設(shè),。如中國電信,、中國網(wǎng)通在對方的強勢市場投入508億元重復建設(shè)固話網(wǎng)絡(luò)，大量的通信光纜利用率只在1/3左右等等,。
以上這些審計結(jié)果所暴露的一個共同的問題是,，我們的運行效率還不高。央企在我們的經(jīng)濟競爭中應該是一個絕對的主力軍,，擁有許多得天獨厚的優(yōu)勢,，這些優(yōu)勢包括了資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢等,，不少具有絕對的壟斷地位。在世界經(jīng)濟開始減速,、不少國家和地區(qū)經(jīng)濟陷入衰退的環(huán)境下,，在中國經(jīng)濟面對種種困難的情況下，央企應該利用這樣的時機,，有效運用自己的各種優(yōu)勢取得競爭的主導權(quán),，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。
盡管在不斷的改革過程中,，央企的競爭效率在不斷提高,，競爭力也在不斷提高，但是,，這種提高和央企的實際地位,、實際優(yōu)勢、國人的期待相比還有很多不足,。比如創(chuàng)新能力,，以電信業(yè)為例，以中國人口之眾,、幅員之遼闊完全可以創(chuàng)造出一個潛力無限的市場需求,，這種市場需求足以培養(yǎng)出電信產(chǎn)業(yè)鏈上的各種知名的品牌企業(yè)。但是,，我們的電信設(shè)備的核心大部分都是依賴進口,，而且進口的是各種各樣的標準體系，中國成了各種標準體系的萬國博覽會,。在各個細分的產(chǎn)業(yè)鏈條上,，除了中興和華為以外，缺少知名的電信企業(yè),，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的末斷,，缺少核心技術(shù)，進而影響品牌的形成和成長,。
這種創(chuàng)新能力不能得到有效提高與競爭不是特別充分有關(guān)。我們很多的央企,，要么具有絕對的競爭優(yōu)勢,，要么具有壟斷地位，這種優(yōu)勢和地位可以保障利潤的可靠性,。既然利潤是可靠的,，何必去冒風險進行可能失敗的創(chuàng)新呢？另外,，競爭不充分所帶來的一個結(jié)果是,，沒有必要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，消費者只能接受壟斷者和具有絕對市場優(yōu)勢的企業(yè)提供的既有產(chǎn)品和服務(wù)。這種事情在電信的話費上體現(xiàn)得尤其明顯,。還有,，因為沒有充分競爭，很多沒有競爭力的企業(yè)不能得到有效的淘汰,，造成資源的大量浪費和低耗,。如果實在不濟，再由行政出面進行重組,，因為行政重組缺乏市場動力,，使這種重組的效率大打折扣，有的不僅不能優(yōu)化資源,，甚至無謂地消耗資源,。
如果我們的市場只是一個封閉的國內(nèi)市場，保持這種漸進的效率提升或許會有一個美好的市場前景,；但是,，現(xiàn)在的中國市場已經(jīng)是一個高度開放的市場，是一個面向全球競爭的市場,。這種開放,、競爭的市場注定我們要面對世界上最強大的競爭對手，與這些最強大的競爭對手進行直接的競爭,，并且在這種競爭中取得市場的話語權(quán)是央企當仁不讓的職責,。尤其是經(jīng)過多年的快速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界矚目的焦點,，這種焦點帶來各種發(fā)展環(huán)境變化,、條件變化，需要我們在更高的起點,、更高的視野來參與世界的競爭,。另外，中國原來高消耗,、高投入,、低價值的發(fā)展方式也需要切實的轉(zhuǎn)換，即以效率為核心的競爭上來,。這種競爭,、這種轉(zhuǎn)換需要央企起到主力軍的作用。要實現(xiàn)這種競爭,、這種轉(zhuǎn)換,，就需要一個充分的競爭環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的有效競爭,，這種有效競爭通過優(yōu)勝劣汰的壓力不斷催生和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)生的競爭能力,。只有真正由企業(yè)內(nèi)生出的源源不斷的競爭能力,，才是提高效率的最有效的方式。 |
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