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一份規(guī)模達到數千億元的經濟刺激方案是近期經濟界最熱門話題,。這一方案最早見諸于某投行的報告,，并有部分官方人士表態(tài)稱這一方案的出臺并非毫無可能(據8月25日《中國房地產報》)。
伴隨著調控目標由“雙防”變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍�,，推動經濟增長已經成為主要的調控目標,。無須諱言,，微觀企業(yè)、特別是中小民營生產經營狀況的惡化是此次政策導向變化的主要原因,。從理論上講,，適時適度的調整過度緊縮的調控政策，是緩解企業(yè)生產經營困境的基本思路,。但是,，這并不意味著無節(jié)制、無原則的采取各種政策措施來推動經濟增長,，否則甚至會讓政策效果適得其反,。
就以目前掌握的“經濟刺激”方案看，就已經出現(xiàn)了非常明顯的疑問：其一,，大規(guī)模的財政開支增長意味著穩(wěn)健財政政策徹底改變?yōu)閿U張性財政政策,，有政策搖擺過快之嫌；其二,，財政資金直接介入經濟建設存在疑問,，極有可能給中國經濟長期健康發(fā)展造成傷害，并且無助于緩解中小民營企業(yè)的經營困境,。
整體而言,，國民經濟運行尚處于由過熱逐步降溫中，畢竟月度物價漲幅依舊處于高位,。在這樣的經濟大勢下,，針對性的調整財政政策固然必要，但絕未達到需要一攬子經濟刺激重振經濟的時候,。假設中央政府“經濟刺激方案”高調推出,，無異于給地方政府打響了“大干快上”的發(fā)令槍，從而形成全國財政大投資的局面,。其結果必然會讓調控政策陷入到“一放就亂”的歷史怪圈中,。因此，無論最終的財政政策調整方案如何,，都必須避免讓市場和地方政府形成擴張性政策出臺的判斷,。
而從具體的政策操作上看,，數千億的財政資金直接投入經濟建設也應慎重。之前中國多次的調控政策經驗已經明證,，依靠財政投入拉動經濟增長的負面效應極大,。首先，這會阻礙中國經濟發(fā)展方式轉變的長期目標,，強化經濟增長的投資依賴癥,，進一步降低消費需求在國民經濟增長中所占的比重，不利于內需拉動型經濟發(fā)展方式的實現(xiàn),。其次，政府財政投資的加大,，雖然能夠保證經濟增速,，但是卻會進一步惡化中小企業(yè)的經營環(huán)境。
成熟市場經濟國家的經濟拉動方案,，第一位要考慮的是恢復經濟體自身活力,，而財政直接介入經濟建設只會使得中小企業(yè)更加邊緣化。判斷政府是否應該直接參與經濟建設的一個重要標準,，是市場資金的需求狀況,。只有當銀行有錢放貸，但卻沒有企業(yè)愿意貸款時,，才表明市場自我修復能力失靈,，政府才有理由直接介入經濟建設。否則,，就會在拉動經濟的同時,，傷害市場企業(yè)的自我發(fā)展。遺憾的是,，當下的現(xiàn)實經濟狀況是多數中小企業(yè)對銀行資金望眼欲穿,，卻無法獲得銀行支持。這就意味著市場尚具備自我修正能力,，數千億財政資金直接介入經濟建設完全沒有必要,。 |