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近日，發(fā)改委將火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢(qián),，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)不做調(diào)整,。這一調(diào)整意味著電網(wǎng)企業(yè)為緩解發(fā)電企業(yè)的成本壓力“買(mǎi)單”。
“煤電博弈”一直在三個(gè)主體的復(fù)雜關(guān)系里打轉(zhuǎn)：煤炭企業(yè),、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè),。電網(wǎng)企業(yè)是區(qū)域性壟斷經(jīng)營(yíng)、煤炭?jī)r(jià)格是最接近市場(chǎng)化,，而發(fā)電企業(yè)可以同煤炭企業(yè)議價(jià)并實(shí)施一些“縱向一體化”行動(dòng)(收購(gòu)或者建立煤炭企業(yè)),。電網(wǎng)企業(yè)由于受嚴(yán)格的“網(wǎng)電分家”而不能采取建立電廠、優(yōu)先讓自家電力“入網(wǎng)”的做法,。
有趣的是,，在這個(gè)利益鏈條中，市場(chǎng)化的程度和壟斷力的程度恰好相反,。煤炭是最市場(chǎng)化的,，而電網(wǎng)是最具壟斷力的,，所以發(fā)電企業(yè)抱怨自己“兩頭擠壓”。當(dāng)發(fā)電企業(yè)獲得“上調(diào)入網(wǎng)價(jià)格”優(yōu)惠之后,，抱怨開(kāi)始“擊鼓傳花”,，電網(wǎng)公司開(kāi)始叫苦。最近,，國(guó)家電網(wǎng)公司聲稱這種只調(diào)上網(wǎng)電價(jià)不調(diào)終端銷售價(jià)格的方案將大大壓縮電網(wǎng)公司的利潤(rùn),，甚至“威脅”到電網(wǎng)企業(yè)的災(zāi)后重建工作。
由于“電煤博弈”的復(fù)雜性以及資源價(jià)格的調(diào)整同民生有著極大的關(guān)聯(lián),。如果在近期放開(kāi)電價(jià),，將對(duì)CPI產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊。
從這個(gè)意義上說(shuō),，必然要對(duì)“電煤博弈”利益鏈做相應(yīng)的調(diào)整,。三者中發(fā)電企業(yè)近乎全行業(yè)虧損，則需要進(jìn)行“安撫”,，煤炭企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)“好過(guò)”一些,，則進(jìn)行一些“利益分流”。不久前,，發(fā)改委已經(jīng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格做出了限制,，希望減輕煤炭?jī)r(jià)格向發(fā)電和電網(wǎng)終端銷售的成本轉(zhuǎn)移，但發(fā)改委的煤炭限價(jià)的效果還有待考察,。例如發(fā)改委限價(jià)后,，秦皇島的煤價(jià)再次創(chuàng)出新高，最高報(bào)價(jià)超過(guò)1000元/噸,，價(jià)格已較年初翻倍,，這是發(fā)改委不得不在7月24日發(fā)出第二次限價(jià)令明確要求秦皇島港、天津港(600717,股吧),、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格不得超過(guò)6月19日價(jià)格水平之后,。
而電網(wǎng)企業(yè)雖然利潤(rùn)跟過(guò)去相比下降，但收益也頗為可觀,。截至2007年底,，國(guó)家電網(wǎng)公司利潤(rùn)總額470億元，凈利潤(rùn)329億元,，南方電網(wǎng)公司利潤(rùn)總額170億元,，凈利潤(rùn)113億元，兩大電網(wǎng)公司2007年合計(jì)利潤(rùn)總額640億元,。盡管受今年年初的雪災(zāi)影響，但5月國(guó)家電網(wǎng)利潤(rùn)也有29億元,。
電網(wǎng)公司在呼吁銷售電價(jià)與發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的同時(shí),，希望在不改變其壟斷利益格局的前提下,，讓發(fā)電企業(yè)進(jìn)行更深度的“煤電一體化”使之外部成本內(nèi)部化、顯性成本隱性化,。我們認(rèn)為現(xiàn)在不是“煤電一體化”的最佳時(shí)機(jī),。煤炭?jī)r(jià)格高漲，煤礦企業(yè)溢價(jià)很高,，收購(gòu)成本加大,。收購(gòu)煤炭企業(yè)的最佳時(shí)機(jī)應(yīng)該是煤炭?jī)r(jià)格的低谷期，當(dāng)時(shí)沒(méi)有預(yù)見(jiàn),，現(xiàn)在已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)�,，F(xiàn)在倒是應(yīng)該反過(guò)來(lái)，煤礦企業(yè)考慮到煤炭?jī)r(jià)格下行的風(fēng)險(xiǎn)而收購(gòu)發(fā)電企業(yè)以分散風(fēng)險(xiǎn),。另外,，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：企業(yè)和市場(chǎng)都是資源配置的方式，交易成本是人們選擇其一的標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)的方式購(gòu)得煤炭,，而非用收購(gòu)煤炭企業(yè)的方式內(nèi)部化正是因?yàn)閮?nèi)部化的成本高于市場(chǎng)交易，這里所謂“煤電一體化”導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用的上升同樣要由下游企業(yè)承擔(dān),。
從這個(gè)意義上說(shuō),，目前調(diào)整“煤電博弈”的方式只能是“削強(qiáng)扶弱”，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)法采取激進(jìn)的管制放松做法,，但這一調(diào)整方式是否能長(zhǎng)期運(yùn)行而不積累問(wèn)題,，則仍為未知。 |